歐非峰會移民問題仍存分歧

2017-12-05

為期兩天的第五屆歐盟－非盟峰會（歐非峰會）11月30日在科特迪瓦經(jīng)濟首都阿比讓落下帷幕。峰會在加強合作使青年受益、管控非法移民、加強地區(qū)安全等領(lǐng)域達成諸多一致并通過多個宣言。但分析人士認為，在移民問題上雙方的關(guān)切仍存在無法調(diào)和的分歧。

　　本屆峰會以“為可持續(xù)未來投資青年”為主題。峰會通過了關(guān)于歐盟和非盟伙伴關(guān)系的宣言，宣言確定了雙方未來3年的四項優(yōu)先目標，即發(fā)展教育、科技、競爭力實現(xiàn)人才培養(yǎng)；加強和平、安全和良政之間的聯(lián)系；移民和人口流動；為非洲可持續(xù)性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進行投資動員。

　　此外，歐盟還承諾，將繼續(xù)增加對非洲援助，使歐盟成員國的對外援助額達到其國民生產(chǎn)總值的0.7％。

　　峰會期間，在法國總統(tǒng)馬克龍呼吁下，各國代表舉行了緊急會晤，商討應(yīng)對利比亞販奴事件。與會代表一致同意展開緊急行動，幫助非洲移民從利比亞撤離。

　　峰會還通過了關(guān)于利比亞移民狀況的宣言，歐盟和非盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人呼吁改善利比亞境內(nèi)移民和難民的狀況，并采取一切必要措施，向他們提供適當?shù)脑椭麄冏栽阜祷卦畤?/font>

　　分析人士認為，在歐非發(fā)展合作的過程中，雙方的關(guān)切點存在明顯差異。非洲方面更加關(guān)注發(fā)展、援助、貿(mào)易、能源、就業(yè)等，而歐洲方面則更多地強調(diào)安全、民主、人權(quán)和移民等。歐盟很難改變長期以來的對非洲政策模式，不能從根本上考慮非洲的關(guān)切，也不能從觀念上真正以平等的姿態(tài)發(fā)展對非洲的關(guān)系。

　　近年來，歐盟在非洲的利益關(guān)切點包括難民、跨地中海區(qū)域的移民和恐怖主義問題。而非洲如果依然貧窮落后，現(xiàn)有的工作崗位將無法滿足巨大的人口規(guī)模，富余人口可能持續(xù)遷出，給歐洲帶來直接沖擊。

　　因此，在移民問題上，雙方還存在短時間內(nèi)無法調(diào)和的分歧。歐洲在努力阻止自二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的難民潮，而非洲國家的政策重點是發(fā)展問題，同時還在尋求合法輸出移民的途徑。

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