曾助美國(guó)開(kāi)發(fā)商渡劫的EB-5項(xiàng)目排期太長(zhǎng) 中國(guó)投資人上網(wǎng)向白宮請(qǐng)?jiān)?/h1>

2018-05-03

供稿人：西安澳星　聯(lián)系方式：029-89386996

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十年前美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們著急了。除了房產(chǎn)銷(xiāo)售停滯，銀行也限制借貸。在找錢(qián)過(guò)程中，EB-5投資移民項(xiàng)目被發(fā)現(xiàn)。該項(xiàng)目允許外籍人士通過(guò)投資獲得美國(guó)綠卡，前提是要向美國(guó)高失業(yè)區(qū)投資至少50萬(wàn)元，并創(chuàng)造至少10個(gè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)。不少開(kāi)發(fā)商將其視為低成本融資渠道，借此度過(guò)劫難期。就連特朗普女婿的家族地產(chǎn)生意也曾使用過(guò)EB-5的項(xiàng)目資金。

 

 

10年后，情況變了模樣。項(xiàng)目被炒熱后，中國(guó)投資者對(duì)“美國(guó)身份”的需求遠(yuǎn)超出每年發(fā)放的配額。從2014年開(kāi)始，EB-5針對(duì)中國(guó)投資者開(kāi)始排期。此后申請(qǐng)人就一直沒(méi)走出過(guò)等待的陰影。據(jù)2017年，美國(guó)簽證中心主任Charlie的預(yù)測(cè)，中國(guó)投資人等待排期時(shí)間將達(dá)到9.9年。

 

雪上加霜的是，EB-5法案的命運(yùn)也生死未卜。法案從1990年設(shè)立到現(xiàn)在經(jīng)歷過(guò)幾次修改和延期。據(jù)分析人士Suzanne Lazickii2016年的文章梳理，截止2016年，該項(xiàng)目歷經(jīng)12次大小變動(dòng)，而從2017年特朗普上臺(tái)后，國(guó)會(huì)遲遲不肯定將法案修改提上日程，而改革時(shí)間一拖再拖。今年又被順延至9月30日。

 

三月份，被排期困擾已久的中國(guó)投資人終于忍不下去，他們發(fā)起一次集體行動(dòng)，在網(wǎng)上發(fā)起簽名召集，向白宮請(qǐng)?jiān)浮W巴馬還在任時(shí)推出白宮請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站，只要在30天內(nèi)集結(jié)10萬(wàn)人以上簽名數(shù)，可得到白宮回復(fù)，盡管大多數(shù)回復(fù)都帶有濃重的外交辭令。在4月15日請(qǐng)?jiān)钙诮刂箷r(shí)，簽名數(shù)量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)要求，仍暫未得到白宮方面的回復(fù)。

 

不過(guò)，這次EB-5投資人大規(guī)模請(qǐng)?jiān)副澈蟮囊饬x并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

“請(qǐng)?jiān)竸傞_(kāi)始時(shí)，很多人覺(jué)得非常好笑。有些評(píng)論認(rèn)為，白宮請(qǐng)?jiān)妇褪莻€(gè)形式，對(duì)解決問(wèn)題并沒(méi)有用處。但我們并不這么認(rèn)為。”在此之前，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部對(duì)EB-5的關(guān)注和爭(zhēng)議點(diǎn)都圍繞在是否漲價(jià)、法案如何完善監(jiān)管等方面，很少有提案提及排期問(wèn)題，這忽略了申請(qǐng)人的利益。

 

“其實(shí)我們很清楚，即便最后收集到十萬(wàn)簽名，白宮可能給出的回復(fù)也不過(guò)是，不在管轄內(nèi)，或轉(zhuǎn)由相關(guān)部門(mén)處理，最后無(wú)疾而終。但以此為由頭，那些在議會(huì)想要為中國(guó)投資者發(fā)聲的議員，或許有機(jī)會(huì)將此擺到臺(tái)面上。否則，決策層始終不知道中國(guó)投資人到底在想什么。”

 

排期問(wèn)題不僅牽扯到投資人利益，移民行業(yè)生意也受到影響。據(jù)劉佳妮介紹，以往EB-5投資人從遞交材料到贖回投資，需要約5年時(shí)間，但現(xiàn)在周期被明顯拉長(zhǎng)。作為服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅需要安撫投資人，還得為他們尋求過(guò)渡性解決方案。而老客戶被排期，對(duì)想要移民美國(guó)的潛在人群而言，也將引發(fā)寒蟬效應(yīng)。

 

決策者的思考則在另一個(gè)維度上。國(guó)會(huì)批評(píng)人士認(rèn)為，幾起重大欺詐事件暴露該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏洞，很有可能威脅國(guó)土安全，甚至為國(guó)際貪腐和洗錢(qián)提供便利。國(guó)會(huì)內(nèi)部還未資金應(yīng)該怎么用的問(wèn)題分成“城市派”與“鄉(xiāng)村派”，兩派爭(zhēng)論不休直接導(dǎo)致法案延遲修改。

 

“即便項(xiàng)目設(shè)計(jì)完美到避開(kāi)所有漏洞，但如果因?yàn)榕牌趩?wèn)題，沒(méi)有投資人愿意來(lái)申請(qǐng)，這肯定決策者愿意看到的。”排期問(wèn)題的癥結(jié)在于中國(guó)申請(qǐng)人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)配額數(shù)量。而這種情況馬上也將出現(xiàn)在越南。這將不再是中國(guó)投資者一方的問(wèn)題。

 

問(wèn)題能否被解決？在利益思考背后，美國(guó)應(yīng)該能做出明智抉擇。作為EB-5負(fù)責(zé)部門(mén)的美國(guó)移民局已經(jīng)等不及開(kāi)始行動(dòng)了。盡管?chē)?guó)會(huì)對(duì)法案層面的改革效力最大，但移民局也可以出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。不過(guò)，移民局的提案更為大膽，在資金要求上，他們打算將最低投資門(mén)檻從50萬(wàn)元提至135萬(wàn)，一般投資從100萬(wàn)美元提至180萬(wàn)。對(duì)新申請(qǐng)者而言，不僅要掏更多錢(qián)，還需要更復(fù)雜的資金來(lái)源說(shuō)明。

 

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