英國放寬“精英簽證” 但這事兒背后并不簡單

早在2016年脫歐公投時，脫歐陣營打出的口號之一便是：英國應該吸收更多的高技能移民，同時減少低技能的移民。約翰遜的舉措是這一理念的延續。脫歐后的英國將如何應對人才流失的挑戰？

日前，英國新任首相鮑里斯·約翰遜宣布，將取消英國杰出精英簽證（Tier 1 Exceptional Talent）每年2000人的配額限制，并簡化簽證處理流程，以期吸引頂尖科學家來到英國工作。

被放寬的“精英簽證”：條件仍然極其嚴苛

8月8日晚間，在牛津郡卡拉姆科學中心（Culham Science Centre）的一次公開活動上，約翰遜最先宣布了這一消息。該科學中心主攻核聚變研究，脫歐公投以來，它正面臨著科學人才流失的考驗。

“我們應該把英國變成一塊有超強凝聚力的磁鐵，把全世界各地的科學家像鐵屑一樣吸引過來。不光要做科學領袖，也做商業領袖。”約翰遜對BBC表示，他希望確保英國的移民系統吸引“來自世界各地的最優秀人才”。

承自特蕾莎·梅在擔任內政大臣期間的政策，英國近幾年來的移民政策日漸收緊，科學界也未能幸免。根據英國現在的移民系統，全球的科學家們若要移民英國，主要通過“杰出精英簽證”。這一簽證主要授予那些“被認可的、或是有潛力的科學、人文、工程、醫學、數字技術或藝術領域的杰出領導者的人”。

該簽證的發放具有極其嚴苛的標準。首先，申請人需要獲得英國官方指定的驗證機構的提名，確認其在某一行業的杰出貢獻。目前，全英只有五家機構符合受到官方認證。其次，每年全球只有2000個名額。再次，審核時間長，申請人還需繳納約8000英鎊的高額申請費。

英國科學界有大約21.1萬勞動人口，其中一半來自歐盟。目前，他們不需要簽證就可以在英國工作。但脫歐以后，這些人員將不得不面臨與所有其他國家一樣的繁瑣簽證申請程序。

自2016年脫歐公投以來，以英國皇家學會會長、諾貝爾化學獎得主拉馬克里希南（Venki Ramakrishnan）為首的英國科學界一直呼吁對此進行改革，以鼓勵更多高技術移民遷往英國。

作為回應，約翰遜的新政策提出，除了要取消每年2000人的配額限制、簡化簽證處理流程之外，還在考慮擴大有資格認可候選人簽證申請的機構數量。英國內政部將與商業、能源和工業戰略部聯手，合作開發新的簽證路線，有望在今年晚些時候推出。

憂心忡忡的科學界：防止硬脫歐才是關鍵

對于約翰遜的新政策，英國科學界表示了歡迎，但也再次警告了無協議脫歐可能對科研帶來的極大損害。約翰遜本人是無協議脫歐的支持者。

謝菲爾德大學教授詹姆斯·威爾斯登（James Wilsdon）表示，相比于無協議脫歐可能帶來的對人才流動、國際合作的負面影響，這次的放松限制只是“小杯啤酒”。

英國學界擔憂，一旦出現無協議脫歐，英國科學家可能根本無法參與歐盟資助的“地平線2020計劃”（Horizon 2020）。其中的擔憂既有可能的資金抽退，也有跨國合作的斷裂。

英國皇家學會最近的一項研究表明，超過33%的英國研究論文是與受到“地平線2020計劃”資助的歐盟科學家共同撰寫的。相比之下，與美國研究人員共同撰寫的這一比例為17.6%。

不過，約翰遜政府也承諾，英國會撥發更多的科研資金。如果在10月31日脫歐大限之前沒有達成額外的協議，英國將確保“地平線2020計劃”資助的任何項目都會由英國自己的科研機構接管。

脫歐陣營理念的延續：吸引精英移民，削減底層移民

新任內政大臣普麗蒂·帕特爾（Priti Patel）表示，政府還計劃引入一個基于積分的移民系統，“以人們將為英國做出貢獻”，以吸引“有天賦的人”，他們將“支持英國作為

早在2016年脫歐公投時，脫歐陣營打出的口號之一便是，英國應該吸收更多的高技能移民，同時減少低技能的移民。約翰遜的舉措是這一理念的延續。

按照類別的不同，英國當前的移民系統分為五個層級。此次的政策放寬僅針對其中一個類別的移民，也即做出杰出貢獻的精英移民，特別是科學家。

此外，今年7月，多名議員曾聯合發起動議，指責當前的英國簽證制度讓來自第三世界國家、特別是非洲的申請人受到“侮辱”。跨黨派調查發現，來自非洲國家的申請人常因為帶有偏見性和歧視性的原因受到拒絕。

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