當地時間18日，德國最新出臺的《技術人員移民法》（下稱“移民法”）的第一階段開始實施。

這部旨在降低第三國技術移民門檻的《移民法》，其門檻到底降到多低？

德國海外技術工人官網以及德國政府相關網站顯示，可以用德國、英語、西班牙語和法語查閱相關《移民法》，內容相當細致。

目前，德國勞動力緊缺，最受影響的行業包括信息技術（IT）、醫療保健、承包商領域和物流業等。

2022年，德國的勞動力短缺達到了歷史新高：德國就業研究所（IAB）發現，全德國有174萬個職位空缺。

在德國代理了近20年移民業務的移民律師阿爾伯特對第一財經記者介紹，這次《移民法》改革中的受益群體是第三國公民，即非歐盟國家的公民，其中一大亮點就是以前移民德國時的嚴格德語要求此次被酌情處理，甚至取消。同時，此前在德國存在一些外國專業資格不被德國雇主認可的障礙，此次也在不少學科中被取消。

德國各行業缺人

德國移民法改革從11月開始分三個階段實施，其中的第一階段將使歐盟以外的技術工人更容易移居德國，隨后的兩個階段將分別在2024年3月和6月生效，新法律旨在吸引外國技術工人，解決本國勞動力短缺問題。

該移民法改革旨在使第三國國民更容易在德國工作，根據德方估計，這將使德國的非歐盟工人數量每年增加6萬人。

此次《移民法》改革，尤其側重于受過職業培訓和非學術培訓的技術工人。同時，針對擁有大學學位的合格專業人士的現行規定也將放寬。

與歐洲許多國家一樣，德國正面臨技術工人短缺的問題。去年7月，德國IFO經濟研究所的調查顯示，德國近一半的企業受到了員工短缺的影響，被迫放緩了運營速度。

IFO的調查顯示，服務業受勞動力短缺的沖擊最大，首先是住宿和會展業，其次是倉儲業、服務提供商和制造業，以及食品、數據處理設備、機械和金屬制造業。許多零售企業、建筑公司和批發商也報告了員工短缺的情況。

德國希望從歐盟以外引進合格的專業人才來填補這一空缺。但目前，德國法律中較為典型的“繁文縟節”拖慢了該國的移民進程，為此，德國總理朔爾茨誓言消除官僚主義，提高德國移民系統的數字化程度和效率，“我們知道，只有擁有足夠的熟練工人，我們才能保證我們的未來、經濟效益和社會保障體系的效率。在歐盟內部，這并不困難，因為有流動自由。就世界其他地區而言，這是一個更大的挑戰。”

門檻降到多低

11月18日開始的《移民法》第一階段中，其移民政策的主要變化是什么？

首先，新制度將使擁有專業經驗（而非大學學位）的人更容易來德國工作，對于德語的要求可以取消。

具體而言，來自第三國的高等院校和同等學歷的人才，如果持有歐盟藍卡（EU Blue Card），就可以移民德國，而不需要再提供德語語言證明。

歐盟藍卡是為希望在歐盟成員國工作的歐盟以外的人員提供的一種居留權。 要獲得歐盟藍卡，申請人必須擁有大學學位和滿足最低工資總額要求的工作合同。

此次，根據德國政府網站上的信息，為吸引移民，德國降低了移民薪資門檻，即歐盟藍卡普通職業和瓶頸職業的薪資門檻將大幅降低。

未來，瓶頸職業和勞動力市場新進入者最低年薪的門檻將降低到 4萬歐元以下，其他職業的工作門檻降低到每年4.4萬歐元以下（截至2023年）。

同時，德國方面還擴大了歐盟藍卡瓶頸職業的行業范圍，除了此前的數學、IT、自然科學、工程學和醫學等之外，現在范圍明顯擴大，以下職業的技術工人如果滿足其他要求也將能夠獲得歐盟藍卡：制造、采礦、建筑或分銷經理，信息和通信技術服務經理，專業服務經理，例如兒童保育或健康服務經理，獸醫，牙醫，藥劑師，護理或助產專業人員，學校和校外教師和教育工作者等。

特別值得注意的是，在IT領域，如果沒有大學學位，但能夠提供至少三年的類似從業經驗證明的人才，也將能夠獲得歐盟藍卡。

其次，德國將對工作經驗和在本國獲得認可的專業資格持更加開放的態度。目前，德國對承認哪些資格有嚴格的規定。

阿爾伯特對第一財經記者解釋道，這條規定較為僵化，此前廣受一些急需雇員的雇主的批評，而這條又同德語語言資格證書是連在一起的，形成了一個閉環，此次德國對此進行了改革，改革后最大的利好群體，是此前已經有工作經驗的技術人才。

根據此次《移民法》改革，除了受限制職業之外，申請移民的人才需要在原籍國擁有國家承認的職業資格，并具有至少兩年的從業經驗，就可以申請德國的技術移民。

此外，申請者在德國找到的工作必須“對口”的限制也取消了，當然醫學、法律或教育等職業的技術人才仍然必須遵守“對口”規定。

第三，沒有工作機會的人，通過“機會卡”在德國找工作將更加容易。

具體而言，擁有學位或職業證書的合格求職者，將被允許在德國逗留一年以尋找工作。在尋找全職工作期間，他們每周最多可工作 20個小時。對于那些獲得工作機會和認可文憑的人，規定也將放寬。工資門檻將降低，工人將更容易把家人帶到德國，也更容易獲得永久居留權。

據悉，該“機會卡”將采用積分制，使擁有所需技能的工人更容易來到德國，該積分制將考慮學歷、職業經驗、年齡、德語技能以及與德國的關系，如家庭成員在德國，每年將根據哪些行業需要工人來確定配額。

申請該計劃還必須滿足以下四項標準中的三項：學位或職業培訓 、三年專業經驗、語言能力或曾在德國逗留過以及35歲或以下。目前該計劃的具體細節至少要到2023年年底才能推出。