中美“公證”、“認證“本質(zhì)和程序比較

近年越來越多留學生、交流學者、投資人、移民人員等來到美國生活學習工作，但與中國仍然有著千絲萬縷的聯(lián)系。美國移民最關(guān)心的中國的文件如何才能在美國使用，美國的文件如何才能在中國使用？“公證”這個看似熟悉而陌生的詞匯便融入了在美華人的生活。例如，中國人來到美國使用護照買房，多年后需要賣房，但護照已經(jīng)更新了，因此需要公證證明兩本護照實際是同一人。在美國出生的小孩，回國后需要登記戶口，因此需要公證美國的出生證明。

今天，我們就為大家簡單的介紹一下中美公證的差異。

美國公證

在美國，公證人是指接受了法律訓練并獲得政府頒發(fā)的執(zhí)照，從事相關(guān)法律事務的人，常常作為見證者證明文件簽字。在美國的一些州，將律師同時也是視作公證人，但另一些州不將律師視作公證人，公證人需要接受訓練，通過考試并獲得執(zhí)照。但這種執(zhí)照比較容易獲得。
美國沒有像中國公證處一樣的行政部門。美國公證沒有國家公權(quán)力的成分。美國的公證人員不屬于公務員，多為自然人，沒有美國財政撥款，通過公證收取費用。一般費用在20美元左右。加油站，銀行，產(chǎn)權(quán)公司，律師行，甚至賣雜貨鋪都公證員可以做公證證明。
美國的公證證明一般當場就能獲得。這并不代表美國人民辦事效率高效，而是美國的公證人員僅僅是公證簽名，蓋手印，但并不對文件的內(nèi)容負責。簡言之，一位客人要做贈與公證，客人帶著文件前往公證人員處，當著公證人員的面簽字，公證人員就會為您蓋上公證章，證明是客人親自簽字。但是關(guān)于贈與的內(nèi)容，就不由公證人員負責了。

領(lǐng)事公證

根據(jù)國際慣例和中國領(lǐng)事實踐，辦理領(lǐng)事認證的目的是使一國出具的公證書等能在另一國境內(nèi)被相關(guān)部門承認并且具有法律效力，不致因懷疑文書上的印章和簽字是否屬實而影響文書的法律效力。一般意義來說，任何在美國產(chǎn)生的文件拿到中國內(nèi)地去用，必須要經(jīng)過領(lǐng)事館的公證/認證。
中國駐美領(lǐng)事館可為領(lǐng)區(qū)內(nèi)美國公民及其他外國人申請中國簽證、中國公民申請護照或旅行證、中國公民辦理公證書、領(lǐng)區(qū)內(nèi)欲送往中國使用的文書的認證、辦理養(yǎng)老金資格審核表等等。能否為具體的文書辦理領(lǐng)事公證還請與各個駐美領(lǐng)事館確認。

中國駐美國大使館在美國首都華盛頓特區(qū)，除此之外分別在美國紐約、舊金山、洛杉磯、芝加哥和休斯敦駐有總領(lǐng)事館。

中國駐美大使館領(lǐng)事館轄區(qū)：

華盛頓特區(qū)、特拉華、愛達荷、肯塔基、馬里蘭、蒙大拿、內(nèi)布拉斯加、北卡羅來納、北達科他、南卡羅來納、南達科他、田納西、猶他、弗吉尼亞、西弗吉尼亞、懷俄明
電話：+001-202-337-1956
傳真：+001-202-588-9760
電子郵件：visa_us@mfa.gov.cn

中國駐紐約總領(lǐng)事館轄區(qū)：

康涅狄格、緬因、馬薩諸塞、新罕布什爾、新澤西、紐約、俄亥俄、賓夕法尼亞、羅得島、佛蒙特
電話：212-868 2078
傳真： 212-564 0030（簽證、公證、認證業(yè)務）

中國駐芝加哥總領(lǐng)事館轄區(qū)：

科羅拉多、伊利諾斯、印第安納、衣阿華、堪薩斯、密執(zhí)安、明尼蘇達、密蘇里、威斯康星
請查看辦理公證的具體指南：http://www.chinaconsulatechicago.org/chn/qzhz/gz/

中國駐洛杉磯總領(lǐng)事館轄區(qū)：
亞里桑那、南加利福尼亞、夏威夷、新墨西哥、太平洋島嶼
咨詢電話：+1 213 201 1765
傳真：+1 213 380 0372

中國駐舊金山總領(lǐng)事館轄區(qū)：

阿拉斯加、北加利福尼亞、內(nèi)華達、俄勒岡、華盛頓
證件咨詢/Telephone: 415-8729091(9:00AM — 14:30PM)
證件咨詢/Email:　visa.sf@gmail.com
傳真號碼/Fax：415-8525940

中國駐休斯敦總領(lǐng)事館轄區(qū)：

阿拉巴馬、阿肯色、佛羅里達、佐治亞、路易斯安那、密西西比、俄克拉何馬、得克薩斯
證件業(yè)務咨詢郵箱Email：OfficialVisaHouston@Gmail.com（24小時）
證件業(yè)務咨詢電話：832-240-3780; 713-527-8954（辦公時間）
傳真：713-521-0237

三級公證
現(xiàn)在，我們也常常聽到三級公證。三級公證具體是指什么呢？
駐美大使館（總領(lǐng)事館）可以為由美國有關(guān)機構(gòu)出具，并經(jīng)美國務院或各州州務卿認證的、擬送往中國使用的公證書或者其他證明文書等辦理領(lǐng)事認證，又稱三級認證。

第一級認證

公證文件
取得文件原本，在當?shù)氐墓C處或縣政府做認證。即拿到文件后，首先應當由當?shù)毓C人員辦理公證或有權(quán)機關(guān)出具“核證副本”（Certified Copy）。當?shù)毓C人員即上述描寫的公證人員。根據(jù)前面的介紹，當場就能拿到公證文件。

第二級認證
州務卿認證
州務卿的認證可以理解為州一級的認證。每個州的認證辦公室認證辦理時間會有所不同，辦理的費用也會不同。我們建議申請人在郵寄文件給他們之前先跟州務卿認證辦公室聯(lián)系確認，確認好他們的要求和費用后再用掛號信郵寄出去。不同的州可能會有不同數(shù)目的認證辦公室，而各個認證辦公室辦理時間或長或短。可以使用FedEx或者UPS來郵寄，雖然貴了一點，但是傳遞的速度更快，而且更加的安全。

第三級認證
中國領(lǐng)事館認證
大使館的認證是三級認證的最后一步，即領(lǐng)事認證，根據(jù)前面的介紹，即在簽證處辦理。洛杉磯的中國大使館簽證處在市中心，所以只要前面步驟辦完后，就可以預約并前往中國領(lǐng)事館辦認證了。
并不是每一份文件都需要三級認證，只是針對特定的情況，比如回國上戶口，或需要到出入境管理局辦理一次性出入許可之類的情況下，可能會需要用到三級認證。具體的文件使用情況是否需要三級認證，還是要與有關(guān)部門溝通確認。
友情提醒，大部分情況下在美國辦理業(yè)務是需要預約了，一是可以合理規(guī)劃時間，二是可以保證高效。望大家前往辦理業(yè)務時都先進行預約，利人利己。

中國公證
中國公證書，由縣市級的公證處出具。帶有國家公權(quán)力對文件真實性和某項事實的進行核實確認的性質(zhì)。 所以， 有些重要的文件，美國的簽證官或者移民官可能希望看到中國政府確認的公證件。 但是， 并不是所有的文件都需要公證。了解中國實際情況的簽證官對某些文件，更希望看到原件 （譬如說銀行存折，學位學歷，房產(chǎn)證等），而不是公證件。 有些不該公證的文件公證了，反而會引起懷疑。

公證的范圍
a. 根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，可辦理下列公證事項：合同；繼承；委托、聲明、贈與、遺囑；財產(chǎn)分割；招標投標、拍賣；婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學歷、學位、職務、職稱、有無違法犯罪記錄；公司章程；保全證據(jù)；文書上的簽名、印鑒、日期、文書的副本、影印本與原本相符；自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。、

b. 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公證的事項，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應當向公證機構(gòu)申請辦理公證。根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，可以辦理以下事務：法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機構(gòu)登記的事務；提存；保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)、物品、文書；代寫與公證事項有關(guān)的法律事務文書；提供公證法律咨詢。

申請
a. 公民，法人申請公證，應當向公證處提出，并填寫公證申請表。

b. 公民，法人申請公證應當提交下列材料：
i. 身份證明，法人資格證明及其法定代表人的身份證明；
ii. 代理人代為申請的，須提交授權(quán)委托書或其它有代理權(quán)資格（法定代理、指定代理）的證明；
iii. 需公證的文書，如合同、遺囑、畢業(yè)證等；
iv. 與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)所有權(quán)證明；
v. 與公證事項有關(guān)的其它證明材料。

受理
符合下列條件的申請，公證處應予受理：
i. 申請人與申請公證的事項有利害關(guān)系；
ii. 申請公證事項的當事人，利害關(guān)系人之間對申請公證的事項無爭議；
iii. 申請公證的事項，屬于公證處的業(yè)務范圍；
iv. 申請公證的事項屬于本公證處管轄。對不符合條件的申請，公證處應作出不予受理決定，并通知申請人。

收費
公證處受理公證申請后，應按規(guī)定標準向當事人收取公證費。

審查
a. 公證審查，是公證處在受理當事人的公證申請后，出具公證以前，對當事人申請辦理的公證事項及提供的證明材料進行的調(diào)查核實工作。

b. 公證處應重點審查：
i. 當事人的人數(shù)、身份、資格和民事行為能力；
ii. 當事人的意思表示和相應的權(quán)利；
iii. 需公證的行為、事實或文書的內(nèi)容是否真實、合法；
iv. 需公證的文書內(nèi)容是否完善、文字是否準確，簽名、印鑒是否齊全；
v. 當事人提供的證明材料是否真實、充分。

出證和送達
a. 出證、是公證處根據(jù)審查的結(jié)果，對符合條件的公證事項，依法制作，出具公證書的活動。出證條件如下：
i. 法律行為（如簽訂合同、設立遺囑、繼承遺產(chǎn)、收養(yǎng)子女、提存等）公證應符合下列條件：
1. 行為人員具有相應的民事行為能力；
2. 意思表示真實；
3. 行為的內(nèi)容和形式不違反法律、法規(guī)、規(guī)章或社會公共利益。

ii. 有法律意義的事實或文書公證，應符合下列條件：
1. 該事實或文書對公證當事人具有法律上的利害關(guān)系；
2. 該事實或文書真實無誤；
3. 事實或文書的內(nèi)容不違反法律法規(guī)。

iii. 文書上的簽名、印鑒公證，其簽名、印鑒應當準確屬實；文書的文本公證，其文本內(nèi)容應當與原本完全一致。

iv. 賦予債權(quán)文書具有強制執(zhí)行效力的公證應當符合下列條件：
1. 債權(quán)文書經(jīng)過公證證明；
2. 債權(quán)文書以給付一定貨幣，物品或有價證券為內(nèi)容；
3. 債權(quán)文書中載明債務人不履行義務時應受強制執(zhí)行的意思表示。

b. 符合條件的公證事項，由承辦公證員草擬公證書后連同公證卷宗，報公證處主任、副主任或其指定的公證員審批出證。

期限、拒絕和復議
a. 公證事項從受理之日起一個月內(nèi)辦結(jié)。重大復雜的，當事人舉證不足的，或者需委托調(diào)查的公證事項，經(jīng)公證處主任或副主任批準，可適當延長，但最長不得超過六個月。

b. 對不真實、不合法的行為、事實和文書，公證處應拒絕公證。

c. 公證處或它的同級、上級司法行政機關(guān)，發(fā)現(xiàn)已發(fā)出的公證文書內(nèi)容不真實或違反法律、社會公共利益的，應當撤銷公證書。

d. 當事人對公證處作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書的決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)，向該公證處的本級司法行政機關(guān)申請復議，復議申請人對復議決定不服的，可以在接到復議決定后十五日內(nèi)向人民法院起訴。
上述只是對中國與美國公證范圍和流程的一個大致總結(jié)，不同地方的公證處制度不盡相同。在前往公證處辦理公證前，請查找欲前往的公證處的地址和電話。事先打電話確認需要攜帶的材料和辦理的時間，安排好時間即可前往辦理。
中國公民申請美國移民簽證，一般需要中國公證處出具：申請人出生公證書，婚姻公證書，無犯罪記錄公證書。 有人誤以為， 所有提交給移民局的中文材料的翻譯件都需要公證處的公證。 其實大可不必。