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美國總統(tǒng)川普上任一年來，嚴(yán)格控制美簽和移民簽證，中國大陸短期旅游商務(wù)簽證（B簽證）的拒簽率再次上升，總體簽發(fā)的B簽證數(shù)量驟減。
有人不愿相信美簽收緊這一事實(shí)，有人認(rèn)為川普當(dāng)局針對中國申請人，也有人覺得在北京、上海更容易獲批，更多人在疑惑為什么會被拒簽……到底真相是什么樣的呢？
十年美簽拒簽率上升
從2014年11月起，美國正式對中國公民申請商務(wù)與旅游（B1/B2）短期簽證實(shí)施簽發(fā)10年有效多次往返的簽證，俗稱“十年簽證”。
在新政實(shí)施的第一個財政全年（2015年），十年簽證的簽發(fā)數(shù)量達(dá)到歷史最高峰。中國大陸申請B簽證的人數(shù)激增到248萬人，獲得B簽證的人數(shù)有223萬人。
川普上任，加強(qiáng)移民執(zhí)法，導(dǎo)致去年比2015年增加8萬個大陸B(tài)簽證申請人被拒。但是B簽證仍然是非移民簽證頒發(fā)數(shù)量的最大一部分。2017年，美國共批準(zhǔn)了中國145萬個B1/B2簽證申請，約占中國獲批非移民簽證總數(shù)的86%。
根據(jù)美國務(wù)院最新公布的數(shù)據(jù)，2015年中國人申請美國B簽證的拒簽率是10.03%，2016年增至了12.35%，而到了2017年B簽證拒簽率升至了14.57%，拒簽率提高4.54%個百分點(diǎn)。
有人質(zhì)疑是不是川普當(dāng)局針對中國申請人，故意提高拒簽率。其實(shí)，印度更難獲得非移民簽證。過去六年間，印度和中國的非移民簽證申請人數(shù)接近，但獲批人數(shù)幾乎只有中國的一半。
中、印、韓三國非移民簽證獲批對比圖
京、滬面簽更容易
網(wǎng)絡(luò)上都傳聞北京、上海的大使館面簽最容易獲批，不少福建或東北的申請人士亦改到這兩個城市面簽。
雖然無法從公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知這類比率，但從美國務(wù)院公布的各地美駐華大使館和領(lǐng)事館歷年的非移民簽證獲批數(shù)量，傳聞可能不虛。
過去六年，北京、廣州和上海的美國駐華大使館簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量最多，而沈陽和成都簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量都不多。
2017年，北上廣三地簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量達(dá)到40萬以上，北京和上海簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量更在48萬以上，而成都和沈陽則分別是13萬和8萬個。
從數(shù)據(jù)上來看，2015年以后，美國駐北京和上海使領(lǐng)館簽發(fā)的非移民簽證比重都在往上走，而廣州的非移民簽證比重一直在下降，從2015年的38%下降到2017年的26%。這表明，北京和上海面簽的非移民簽證，包括B簽證的通過率相對最高。
拒簽是有原因的
美國務(wù)院公開的非移民簽證拒簽統(tǒng)計，雖未單列各國情況，但全球統(tǒng)計仍能看出美國當(dāng)局拒絕簽發(fā)的原因。
2017年，有262萬國外非移民美簽被拒。他們都是基于《美國移民與國籍法》（INA）第214(b)“未能證明沒有移民傾向”，這是2017年被拒最多的原因。
214(b)條款是假定所有申請美國簽證的申請者都有移民傾向，申請者必須提供相關(guān)資料來證明自己與國內(nèi)的親屬、經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系來排除自己的移民傾向，否則不會簽發(fā)簽證。
每一個簽證申請人在面談時，擺在簽證官面前的情況都不一樣，所以美國簽證官會根據(jù)申請人遞交的材料來問詢關(guān)注的問題，并判斷申請人是否符合持有B簽證訪美的資格。
美國執(zhí)業(yè)律師也認(rèn)同上述因素是移民官判定B簽證申請人是否具有移民傾向的幾個關(guān)鍵信息點(diǎn)，也是美國簽證拒簽的主要原因。
舉個例子
背包客論壇上的一個實(shí)例，24歲剛剛離職的年輕人、存款不多，因有美國親戚邀請，所以他計劃去美國游玩一次，申請B1/B2簽證。面談那天，他告訴移民官準(zhǔn)備在美待三四個月，這讓移民官生疑，光就他計劃在美停留的時間長度就詢問了兩遍。
移民官：去玩三四個月？這么久？
年輕人：嗯，阿姨（美國親戚）說如果平常她上班無聊，我可以去看看那邊的語言學(xué)校（ESL）。
移民官：ESL那你應(yīng)該申請學(xué)生簽證才對。
該移民官懷疑申請人的簽證申請與旅行行程目的不一致，加上申請人剛剛離職，不能排除自己的移民傾向，所以最后B簽證被拒。
其次是美移民法的第221(g)條款，2017年有81萬B簽證申請人因?yàn)樯暾埼捶螴NA或者相關(guān)條款被拒。
221(g)條款主要用于簽證申請人在其它方面都符合簽證條件，但缺少某些文件或簽證官認(rèn)為需要進(jìn)一步安全檢查時臨時拒絕簽證申請的理由。
通常被拒都是因?yàn)樘峤坏难a(bǔ)充材料不足以消除移民官的顧慮，而涉及美國國家安全或是考量的重要因素之一。
喬治亞州的執(zhí)業(yè)律師表示：“一旦221(g)通知中所提出的拒簽的理由得到解答或申請的不足之處得到補(bǔ)充，簽證申請仍會得到批準(zhǔn)。”
舉個例子
窮游論壇上2017年2月貼出的一篇文章，指申請人的B2簽證被抽查，移民官只給了一年期限。
文章介紹申請人在通信類公司工作，職位是工程師，但其實(shí)具體工作是提供技術(shù)支持，不接觸核心專業(yè)技術(shù)。
他介紹，面談結(jié)束時，移民官給了他一張要求補(bǔ)充材料的黃紙（221(g)），三周后拿護(hù)照，才發(fā)現(xiàn)只有一年的簽證有效期，讓他覺得很冤枉。
他分析，因移民官懷疑他從事敏感專業(yè)，而自己在補(bǔ)充材料時，又沒有把工作情況具體寫清楚，所以才遭致這種結(jié)果。
其他原因
此外，美國務(wù)院還指出，有1.8萬人因?yàn)?strong>不當(dāng)稱述被拒，有1.6萬人因“之前在美非法滯留超過一年，按照美國法律十年不得入境”被拒。
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