“黃金簽證”爆發(fā) 十年間開放國家數(shù)量翻了七倍

歐洲的“黃金簽證”政策已經(jīng)推出十年之久，其間累累碩果，棘手問題也一一浮現(xiàn)。

截至現(xiàn)在，歐洲一半以上的國家都提供“黃金簽證”，而在2008年，只有直布羅陀、英國和摩納哥三個國家，十年間20個國家加入并壯大了這支隊伍。

“黃金簽證”是指簽發(fā)國允許外國人通過投資置業(yè)等方式獲得本國居留許可，滿足一定的條件之后可以獲得公民身份。與其他項目相比，“黃金簽證”更加便捷，快速，且能保證資金安全。

歐洲各國最開始開放“黃金簽證”的原因是為了吸引投資緩解經(jīng)濟危機帶來的壓力。一般來說，“黃金簽證”的條件在房產(chǎn)投資、高風(fēng)險和新興行業(yè)投資，社會福利基金投資和金融投資的區(qū)間內(nèi)。這些舉措同時對一個以上的行業(yè)市場做出貢獻。比如希臘的房產(chǎn)投資項目，不僅刺激房產(chǎn)消費，還帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。2017年旅游業(yè)為希臘經(jīng)濟貢獻350億歐元，比實施前的2012年上漲23%。

事實證明，“黃金簽證”帶給歐洲的經(jīng)濟益處是巨大的。過去十年，歐盟通過“黃金簽證”計劃吸引了約250億歐元的外國直接投資、6000多名新公民和近10萬新居民。而且，越來越多的投資人對“黃金簽證”計劃感興趣。

Henley &Partners的2017-2018年度《全球居留權(quán)及公民身份項目報告》表明，葡萄牙黃金居留權(quán)項目連續(xù)第三年榮冠全球最佳居留權(quán)項目。葡萄牙的“黃金簽證”官方名稱為“投資行動換取居留權(quán)” （Residence Permit for Investment Activity），允許非歐盟國家公民在葡萄牙通過房地產(chǎn)或金融投資的方式獲得居留權(quán)。

英國廣播公司（BBC）援引葡萄牙政府稱，這一計劃共為葡萄牙吸引了約39億歐元的投資額。這種非主流式吸引外資行為對葡萄牙房地產(chǎn)市場帶來了不小的影響。2017年，葡萄牙的房地產(chǎn)銷售量上漲25%-30%。葡萄牙專業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會主席Luís Lima認(rèn)為，這波上漲主要得益于外國投資者。

不過，與房地產(chǎn)的效果相反，外國投資對葡萄牙經(jīng)濟的刺激性并不明顯。因為投資者偏向于選擇房產(chǎn)投資的形式，而不是為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會或是購買金融資產(chǎn)。2017年葡萄牙移民局通過黃金簽證項目共吸引了8.44億歐元的投資，其中7.7億歐元來自房產(chǎn)投資。BBC統(tǒng)計得出，只有0.2%的投資者選擇創(chuàng)造就業(yè)機會，而95%的投資的方式都是購置房產(chǎn)。

在歐洲所有的“黃金簽證”項目中，希臘是吸引投資移民最多的國家。僅在2018年上半年，希臘就發(fā)放了近3000張“黃金簽證”，數(shù)字相當(dāng)于葡萄牙在過去兩年里發(fā)放的“黃金簽證”總額。希臘于2013年推出“黃金簽證”項目。只要投資當(dāng)?shù)?5萬歐元以上房產(chǎn)或建筑，就能申請5年居留許可。

投資人的熱情直接盤活了資本的流動，給希臘帶來實實在在的好處。根據(jù)希臘銀行的數(shù)據(jù)，2018年1月，外國資本流動飆升超過205%。這是過去幾年里，漲幅最大的一次。

火爆的旅游市場和房地產(chǎn)市場也體現(xiàn)了希臘經(jīng)濟情況在好轉(zhuǎn)。希臘的國際游客人數(shù)從2009年的1490萬飆升至2018年的3200萬人次，經(jīng)歷了旅游業(yè)的小高潮。而希臘的房產(chǎn)投資市場也是繼續(xù)被看好。2018年前八個月，雅典房地產(chǎn)交易數(shù)量的年增長率高達60%，而且這項指標(biāo)還在持續(xù)上漲。

“黃金簽證”計劃為外國公民提供了獲得歐洲居民身份的便利途徑，也打開了各個國家吸引外資給經(jīng)濟注血的通道，但隨之帶來的是一系列的問題。

國際反腐研究機構(gòu)透明國際（Transparency International）警告說，盡管房地產(chǎn)洗錢屢見不鮮，但是“黃金簽證”會讓此類行為的頻率呈幾何級數(shù)上升。歐盟國家保密“黃金簽證”接受者的身份，沒有充分審查財產(chǎn)來源，也不公開投資的具體細(xì)節(jié)，公眾并不知道資金將用于何處。在信息不透明的情況下，“黃金簽證”可以幫助一些官員和前官員跨境輸送非法資金。

除了洗錢之外，“黃金簽證”還可以充當(dāng)出逃途徑。投資客的目的不一定是成為歐盟永久居民，也可能是將歐洲留作自己的“避難所”。

隨著拒絕買賣護照和居留權(quán)的呼聲越來越高，歐盟對各國實行的黃金簽證計劃開始進入緊鑼密鼓的調(diào)查和限制環(huán)節(jié)。BBC盤點各國的“黃金簽證”后發(fā)現(xiàn)，該政策的趨勢是附加條件越來越多，投資門檻越來越高。

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