美國(guó)“高技術(shù)移民公平法案”參院再遇阻 華人觀望

美國(guó)華人移民高度關(guān)注的參院S386“高技術(shù)移民公平法案” (Fairness for High-Skilled Immigrants Act)原擬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日在參院通過(guò)“一致同意”程序加速過(guò)關(guān)，但由于伊利諾伊州國(guó)會(huì)參議員德賓(Dick Durbin)在最后時(shí)刻提出異議，參院又即將進(jìn)入“返鄉(xiāng)工作期”，這基本意味著法案至少要到這一期間之后才會(huì)再次闖關(guān)。

什么是S386“高技術(shù)移民公平法案”？

目前，美國(guó)工作和親屬綠卡都設(shè)定了國(guó)別限額，以保持多元化。每年每個(gè)國(guó)家獲得綠卡人數(shù)，不能超過(guò)當(dāng)年綠卡總數(shù)的7%。

S386旨在對(duì)當(dāng)前的美國(guó)職業(yè)移民系統(tǒng)進(jìn)行重大改革，提議取消同一個(gè)移民來(lái)源國(guó)職業(yè)移民綠卡的配額上限，并提高親屬移民的來(lái)源國(guó)配額比例上限等。

S386由麥克·李和民主黨參議員賀錦麗(Kamala Harris)共同起草，是今年2月7日眾議院兩黨議員推出的今年第一份移民提案。

根據(jù)參院規(guī)則，如果一項(xiàng)法案在提出后沒(méi)有一名參議員提出異議，即獲得“一致同意”，法案可以繞過(guò)提交委員會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、修訂、公開(kāi)辯論等立法程序，直接進(jìn)行表決。

這項(xiàng)法案的眾議院版本HR.1044今年早些時(shí)候已經(jīng)在眾院以壓倒性優(yōu)勢(shì)投票通過(guò)。

參議員提異議 該法案將再次進(jìn)入閉門(mén)討論階段

德賓26日在闡述他的反對(duì)意見(jiàn)中指出，這項(xiàng)法案的惠及范圍應(yīng)該更廣。“我們需要信息技術(shù)工程師，我們需要醫(yī)學(xué)研究人員，我們需要護(hù)士，我們需要那么多其他人，他們都被綠卡限制約束。是時(shí)候結(jié)束它了。”他說(shuō)。

該法案將再次進(jìn)入閉門(mén)討論階段。參院將于下周起進(jìn)入“返鄉(xiāng)工作期”，到哥倫布日之后的10月15日才會(huì)返回華盛頓。法案發(fā)起者之一的麥克·李未就何時(shí)再推進(jìn)該法案置評(píng)，但新一輪嘗試至少會(huì)等到兩周后。

硅谷科技公司普遍支持該法案

硅谷科技公司和外包公司普遍對(duì)“高技術(shù)移民公平法案”表示支持，這些公司依賴大量的外籍高技術(shù)員工。在這些持有H-1B臨時(shí)工作簽證的雇員中，印度籍員工占到絕大多數(shù)。

新法規(guī)取消職業(yè)移民綠卡國(guó)家配額，被認(rèn)為能減少科技公司雇員的綠卡申請(qǐng)的等候時(shí)間。

正在申請(qǐng)職業(yè)移民綠卡的華人強(qiáng)烈反對(duì)

但是，也有移民團(tuán)體擔(dān)心，由于現(xiàn)有積壓大量的申請(qǐng)需要處理，而這些積壓申請(qǐng)以印度籍申請(qǐng)者為主，將影響其他國(guó)別的申請(qǐng)人。

許多持有H-1B短期工作簽證，正在申請(qǐng)美國(guó)職業(yè)移民綠卡(EB2/EB3)的華人也強(qiáng)烈反對(duì)該法案，因?yàn)橐坏┝⒎ㄉВ《燃暾?qǐng)者在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)占用幾乎所有的職業(yè)移民綠卡名額，使得所有國(guó)家的新申請(qǐng)者面臨長(zhǎng)達(dá)來(lái)8至10年的等候期。

上周，S386在即將通過(guò)“一致同意”程序的最后一刻遇阻，喬治亞州國(guó)會(huì)參議員普度(David Perdue)提出異議，法案未能順利進(jìn)入?yún)⒃罕頉Q程序。

此前，肯塔基州共和黨國(guó)會(huì)參議員蘭德·保羅(Rand Paul)也表達(dá)了反對(duì)之聲，認(rèn)為法案會(huì)影響美國(guó)招募外國(guó)護(hù)士。據(jù)報(bào)道，他提出在法案中增加一項(xiàng)條款，要求在未來(lái)十年中每年向外國(guó)護(hù)士發(fā)放至少5000個(gè)臨時(shí)簽證。協(xié)商通過(guò)后，保羅撤回了異議。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)華人或是重大利好

另?yè)?jù)舊金山灣區(qū)華人資訊此前報(bào)道，不可否認(rèn)，HR1044緩沖期過(guò)后的兩年，將是印度人風(fēng)光無(wú)限的時(shí)期，他們的常年積壓的排期將基本清零，在這期間華人的排期可能停滯不前。

但是在這之后，2026年開(kāi)始，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐漸明顯，按2018年的數(shù)據(jù)，中國(guó)職業(yè)移民申請(qǐng)67031的積壓人數(shù)也將會(huì)很快清空，中印兩國(guó)在積壓清空“輕裝上身”的情況下，排期將會(huì)毫無(wú)壓力，對(duì)于想要移民美國(guó)的華人來(lái)說(shuō)，除了最痛苦的兩年時(shí)間，未來(lái)幾十年都是利好的。

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