確定搭車，有望復活！美國EB-5新法案要點梳理與重點分析

好消息！

暫停了半年多的EB-5有望復活！

投資移民將再掀熱潮！

美國當地時間3月9日，眾議院發布了Omnibus -正式預算案的文本，EB-5法案已經正式搭車進了預算案：

隨后，IIUSA也對此進行了官宣：

自2021年6月，EB-5暫停至今已過半年，如今迎來了一個利好消息：EB-5最新法案草案終于出爐了。

小澳看了下這次的改變，大概有三點：

1. 主要的優勢是確定了2026年以前遞交的申請人，不會再受任何困擾，即使以后EB-5這一移民類別中斷或者終止，投資人一旦遞交都不會再受任何影響；

2. 其次是一次性釋放19,000個名額也會一定程度上推進不少排期進度（此次19,000（也可能是其中的9,000）個名額或將直接給到所有人，而不是按照國別分，即先到先得，這對中國投資者會是極大的好處）；

3. 最大的改變發生在移民局對于鄉村項目和高失業地區的照顧，給了預留名額?？梢?，為了使這次提案能順利通過，城市派和鄉村派確實都各自讓了一步。

不過，本次提案對于孩子年齡保護，依然沒有給出一個好的解決方案。同時，本次的提案起草文件中也存在不少含糊的措辭，細節部分需要法案通過幾周后，經各大律所們的解讀和探討后才可做定論。

下面，小澳給大家梳理了一些EB-5最新法案草案中提及的重點↓

EB-5新法案 · 劃重點

1、重新授權期限：延長5年（至2027年）；

2、投資金額：80 萬美元（TEA）；105 萬美元（非TEA）。2027 年及以后每5年，EB-5投資金額將自動調整；

3、預留簽證和簽證結轉：這次細分了EB-5里各類別的名額分配，鄉村預留20%，城市高失業地區10%，2%基礎建設項目，剩下的68%則先到先得。任何未使用的簽證在一個財政年度將保持在同一類別下一年（然后，如果仍然未使用可用，則提供給所有EB-5申請）；

4、TEA的認定：認定的有效期為兩年，可以是相連或連續的人口統計區 （有了這個“或”，城市派也就可以在一些大城市的項目被認定為TEA的時候更有操作空間）。TEA認證有效期為2年，可以延期2年；

5、TEA基礎設施項目：由政府實體（聯邦、州或地方）管理的項目，是從新商業企業獲得EB-5資本投資的創造就業的實體（NCE）根據區域中心計劃或從NCE作為維持，改進或建設一個公共工程項目的資金；

6、兒童單獨轉綠卡：父母放棄轉永久綠卡的申請時，年滿21歲的孩子即使不是主申請人，也可以繼續申請829（僅適用于持有有條件綠卡的人士，無一般性的退休保障）；

7、鄉村項目優先處理：鄉村地區項目將會被移民局特別照顧；

8、同時申報：如果I-526申請的批準可以使EB-5投資人立即獲得簽證（即簽證公告在可扣稅國家項下是當前的），那么他們可以同時或在I-525申請之后提交I-485身份調整申請。也就是說只要有配額，526批準后可以馬上銜接485；

9、為區域中心項目創造就業機會：如果算上間接創造的就業機會，只有90%的創造就業機會是可以滿足的，10%的直接創造就業機會仍然可以使用經濟上和統計上有效的方法來確定。如果建筑活動持續不到2年，那么只有75%可能是間接就業。因此，間接就業被砍，創造就業難度會加大；

10、投資不能用于購買債券：EB-5資金不能被NCE用于購買市政債券或任何其他債券，如果這些債券是向公眾提供的；

11、再投資（二投）準則：DHS將頒布EB-5重新部署的新規定，但是2022年EB-5改革法案允許在美國任何地方進行重新部署（無論區域中心或NCE的位置），并規定了再投資的一些原則：

1.認真執行經營計劃，未發生實質性變化；

2.為全體投資者創造了足夠的就業崗位；

3.JCE 已經償還了初始項目中最初部署的資本金；

4.資本金存在風險，沒有投資于股票或債券等被動投資。

12、資金來源：EB-5投資人除了必須證明EB-5資金的合法資金來源，還增加了管理費部分需要額外解釋，但具體的稅單需要結合實際案例來看；

13、優先日保留：如果區域中心、NCE或JCE被終止或禁止參與EB-5計劃，那么EB-5投資者可以保留他或她的優先日(并防止兒童受益人年齡過大)，如果在180天內，投資者的NCE與另一個批準的區域中心有聯系，或者投資者在另一個新的NCE中進行合格的投資；

14、EB-5祖父條款：對于任何在2026年9月30日或之前提交的申請，即使EB-5區域中心項目失效，UCIS仍將繼續處理I-526和I-829申請。程序中的失誤并不是否認的依據，而且DHS不得暫停或終止分配簽證批準請愿。

EB-5新法案 · 常見問題

對于此次EB-5最新法案草案，澳星律師也對大家都比較關心的問題做一些分析與解答：

常見問題

What does it mean if the bill pass on 3.11? everything resume on the same day? and how long will it last for?（如果3.11法案通過意味著什么？一切都在同一天恢復？這會持續多久？）

澳星分析

Reauthorization is 5 years.

Processing should resume for all pending cases as soon as the bill is passed. It will be 60 days before the new rules take effect. All cases filed before September 2026 will receive grandfathering, so even if the program once again expires, all investors will be able to complete the 526 and 829

新法案將是5年有效，一旦通過立刻生效，新的法律將要60天后生效。所有在2026年9月之前遞交的案子，都將在今后不受任何影響，也就是說如果將來再有類似的EB-5項目中斷或者法案過期（也就是如果到了2027年，如果EB-5徹底沒了，也不影響2026年之前遞交的人），這些案子將不受影響，所有投資者都將能夠完成 526 和 829  。

常見問題

What if the bill can not be passed, what will happen to the program? When is the next possible time to pass the bill? （如果法案不能通過，程序會怎么樣？下一次通過該法案的可能時間是什么時候？）

澳星分析

EB5 has already been voted through. It is now attached to the larger government funding bill. The house is voting today, so EB-5 is passing when the government bill passes. Today or March 15th at the latest. I will know if a few hours. They may extend the government to March 15th, so there’s enough time for the Senate to pass the bill.

這份起草的EB-5提案已經過會了，并且已經被作為附件插入到了另一個大型政府開支的法案內，所以將會在當地時間3月10日或者3月15日一起通過。他們可能會把政府的任期延長到3月15日，這樣參議院就有足夠的時間通過這個法案。

常見問題

How many quote per year? Split them by direct and indirect investment? or by TEA and Non TEA? （每年報價多少？通過直接投資和間接投資，或通過 TEA 和非 TEA 來劃分?）

澳星分析

Same $10,000, but due to covid there are about $19,000 visas. 20% of visas reserved for rural, 10% for TEA. The visa roll over for one year, and then are available to all investors.

配額還是不變每年1萬，但是這次因為疫情的問題，所以本年度會一次性釋放出19,000個名額。其中20%的名額會給到鄉村地區，10%給到TEA。這個上年度節流下來的名額會全部分配給所有人，而不是按照國別分配。

常見問題

If the bill can not be passed this time, would you suggest investors to get into US and wait for Table B? How can we possibly get their age frozen after 526 approval if the program still pause? （如果這次法案不能通過，你會建議他們進美國等表-B嗎？如果 526 批準后該項目仍然暫停，我們有沒有針對孩子年齡的保護措施？）

澳星分析

The bill is passing. Directs will backlog again as soon as the bill passes. There are no protections for age out here, the protection is only for children already in the USA.

一旦法案通過，馬上就會大幅度進行排期。同時，目前沒有比較好的保護孩子年齡的措施，唯一有的保護只針對已經在美國的孩子。

自去年EB-5法案到期后，許多新的投資人一直無法遞交申請。此次EB-5最新法案草案的出爐，可以說是推進EB-5前進的一大“福音”。如果如預期，眾議院今天參議院周四通過Omnibus后，EB-5將會于3月11日生效，移民局將立即恢復I-485的審批，最快4月份廣領館應該就可以小面積安排面簽了；如果兩黨這幾天無法就Omnibus達成一致，則會先通過CR再延期到3月15日，再通過正式預算案。

目前預計，Omnibus不會再無限期延遲下去了?？偠灾珽B-5已經確定搭車，EB-5的復活或將再次迎來投資移民的春天！

*因EB-5新法案的諸多細節還在商榷中，可能隨時發生變化，以上內容僅供參考。我們將為您持續關注。如有最新消息，小澳也將第一時間與大家分享。