“一帶一路”峰會召開在即，澳洲該做點什么？

上周日，中國舉辦的首屆“一帶一路峰會”在北京召開。這是2014年APEC之后，中國最重要的一次主場外交。根據最新消息，29個國家領導人與會。美國、日本、韓國、朝鮮四國在最后階段確認派官方代表團出席。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德也會出席。

據中國外交部消息，共有來自130個國家、70多個國際組織的1500多名中外嘉賓共聚北京雁棲湖。中方將同出席圓桌峰會的有關國家共同發表一份聯合公報。中國主導的“一帶一路”戰略已經具有相當影響力。

過去三年中，有包括澳大利亞在內的90個國家加入亞投行和絲路基金，40多個國家和國際組織就共建“一帶一路”簽署了合作協議，“一帶一路”涉及的合同總金額已超過3000億美元，貿易總額2.9萬億美元。此次峰會期間，中方有望再與將近20個國家和20個國際組織商簽合作文件。

“一帶一路”由中國國家主席習近平在2013年提出。學界認為，這是借鑒中國發展經驗，以基礎設施建設為主導，推動沿線地區經濟發展的戰略。中方強調“一帶一路”的經濟本質，表示愿意幫助改善周邊國家的生活水平，希望各方摒棄零和思維，達到互利雙贏。中方還指出，“一帶一路”沒有特定的地理界限，只要認同中方的理念，歡迎以適當的方式參與其中。

從出席名單看，最大的意外是美國最后轉向。峰會召開前兩天（12日），美國商務部長羅斯宣布，中美“貿易百日計劃”達成重要成果，美國將派代表團參加一帶一路峰會。盡管未必能對“一帶一路”的項目發展有實質性推動，從抗拒、不感興趣到與會，反映美方的思路在進行調整。

美國的參與還有重大象征意義，有助于幫助西方國家以及其盟友對“一帶一路”重新定位。“一帶一路”一直被視為中美在亞太及亞歐地區爭奪主導權的象征。美國過往的態度，使不少國家在面對“一帶一路”時有選邊之感。本次峰會，美國在亞太地區的主要盟友新加坡、澳大利亞、韓國、泰國均沒派出國家級領導人。

澳大利亞

澳大利亞與中國在“一帶一路”戰略中有廣泛的合作。貿易暢通方面，兩國簽有自貿協定，中國連續多年是澳大利亞第一出口市場；貨幣流通方面，2015年澳大利亞已經實現人民幣市場與中國的接軌；人文相通方面，雙方每年人員雙向往來超過200萬人次；互聯互通方面，澳大利亞的“北部大開發”與“一帶一路”有諸多契合之處。

年初，澳方拒絕了絲路基金與堪培拉50億澳幣國家基礎設施基金對接的計劃。代表澳大利亞參加本次“一帶一路”峰會的貿易部長喬博（Steven Ciobo）曾審慎表示，“北部大開發”與“一帶一路”有互補，但是兩個單獨的舉措。在另一場合接受中國媒體訪問時，他指出“一帶一路”是中國政府致力于推動地區間的經貿合作，澳大利亞在金融、建筑、設計、工程方面可能獲得機遇。

“一帶一路”在東南亞、中東歐、中亞、非洲及南美洲得到了較大的支持。作為美國在亞太的重要盟友，澳大利亞上下對“一帶一路”態度不一，工商界較為歡迎，但主流智庫乃至官方持有較大的戰略懷疑。這是澳大利亞經濟靠亞太、安全靠美國的本質所決定的。短期內，這一立場不會發生根本性調整。