美國移民局發布公告擬加強核實福利申請人移民身份

2017-05-22

美國移民局（USCIS）2月23日在聯邦公報（FederalRegister）發布一項公告，擬改進目前“外國人權益核實系統”（SystemicAlienVerificationforEntitlements，簡稱SAVE）作業方式，新增搜集移民身份信息。

在美國，符合條件的非美國公民也可以申請聯邦或各州或地方政府核發的駕駛執照、社會安全卡、住房援助、醫療補助（Medicaid，白卡）、糧食券、貧困救助、住房補助、失業救助、退伍軍人教育協助等福利。

可能有很多移民不知道，在申請這些福利時，福利機構會將申請人提供的移民身份資料，通過SAVE系統，和美國移民局數據庫的資料比對。

什么是SAVE

美國國會1986年通過一項法案，要求建立能夠驗證申請各項福利外國人身份的核實系統。隔年，當時的移民歸化局建立SAVE計劃，2003年轉交給新成立的國土安全部（DHS），由該部移民局（USCIS）負責管理。

聯邦、州和地方政府的福利授予機構，在核予外國人福利前，可使用SAVE核實外國人在美國的移民身份。不過，該等機構如果想要在SAVE系統取得申請人移民身份信息，必須和SAVE簽訂協議，加入SAVE計劃，以取得核實移民身份的法定授權。

SAVE只提供各福利授予機構申請人移民身份信息，以確定申請人是否符合其資格要求，而是否批準申請人的決定，由各機構負責。

SAVE運作方式是，當外國人在美國境內向某個政府機構申請福利時，該機構會要求申請人出示證明移民身份文件，如抵達或離境記錄（表I-94）、永久居民卡（表I-551）、就業授權文件（表I-766）或是外國護照和簽證等。

該機構如果有加入SAVE計劃，會將申請人移民身份文件上的信息，填入G-845表，并輸入SAVE核實系統。然后SAVE會將申請人移民身份信息和DHS數據庫中的記錄相比對，并以電子方式回應該機構。

舉例來說，加州、康州及紐約州的車輛管理局（DMV）都加入SAVE系統，外國人向紐約州DMV申請駕照并提供移民身份文件后，DMV會將之輸入SAVE系統，以核實移民身份信息是否正確。

移民局公告內容

對于信息搜集，移民局在公告中表示，這是新增的項目，計劃名稱為“獨立評估外國人權益核實系統計劃”（IndependentEvaluationoftheSystematicAlienVerificationforEntitlements（SAVE）Program），未來將新增G-1503表。

移民局請各機構及公眾，針對新增身份信息的搜集，就以下四點提出評論意見。

（1）評估擬議新增搜集身份信息的必要性，是否對各福利授予機構適當地執行職能有所幫助，包括該信息是否具有實際效用；

（2）評估該信息的搜集，是否會增加福利授予機構評估信息正確性的負擔；

（3）是否可提高搜集信息的質量、效用和正確性；

（4）如何盡量減少回應機構（即USCIS）在回搜集信息方面的負擔，包括通過使用自動化、電子、機械或其它科技等提交回復的方式。

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