“EB-6”創(chuàng)業(yè)移民方案，發(fā)回重審或被取消

今天，來看一則關(guān)于美國移民創(chuàng)業(yè)移民的消息。

一直以來，美國國會在推出各種“EB-6”簽證，即所謂創(chuàng)業(yè)移民的提案，給來美國進行高科技等投資創(chuàng)業(yè)的人才，提供簽證便利以及合法身份，但是在立法層面都未能實現(xiàn)。

2016年底，上屆奧巴馬政府的移民局，在川普上臺之前，搶著推出了創(chuàng)業(yè)移民計劃。該創(chuàng)業(yè)移民計劃，并非通過國會立法來創(chuàng)立EB-6簽證類別，而是通過移民局批準Advance Parole（即在美國居留的臨時許可）的方式，來提供創(chuàng)業(yè)者在美國的合法居留。

給創(chuàng)業(yè)者提供簽證和合法身份便利，是移民局響應(yīng)公眾呼聲的積極反映，但蹊蹺的是，奧巴馬民主黨政府下的移民局，搶在川普登基之前推出了利用Parole的方式，提供創(chuàng)業(yè)者以合法居留美國的身份，有搶跑嫌疑（參考閱讀：創(chuàng)業(yè)移民正式來襲，與川普賽跑中｜快訊）。而川普登臺伊始，就開始收緊移民政策，其中審閱和停止Parole計劃，便是其收緊移民政策的重要舉措之一。

近日，有一篇ilw.com網(wǎng)站上Greg Siskind律師的文章，今天，EB5Sir大致翻譯下供朋友們參考：

“本周，我了解到，在今年一月最終定稿，并計劃于7月中實施的，創(chuàng)業(yè)居留法規(guī)，被移民局（USCIS）發(fā)回管理及預(yù)算辦公室（Office of Management and Budget）重新審閱。”

“現(xiàn)在還不清楚，將該法規(guī)發(fā)回重審的原因是什么，或者這是否意味著將推遲原本預(yù)計在6周內(nèi)的生效實施。但是，基于政府機構(gòu)對于總統(tǒng)使用Parole權(quán)力的表述，我們有理由擔(dān)心該項政策是否還能按期推出。”

“但是川普政府，對于此法規(guī)如何推進，需要非常謹慎。他們不能，不通過新法規(guī)的制定流程，而槍斃這一法規(guī)。并且，推遲實施，也不是能完全隨意做決定的。考慮到這屆白宮推出的不合法的移民政策，他們恐怕要不得不上法庭的被告席。并且，甚至通過啟動一個新的法規(guī)制定流程，來槍斃當(dāng)前的法規(guī)（這一流程至少將耗時一年），也沒有把握勝利。政府部門將不得不向法官證明，其有充分的理由來推翻前一項法規(guī)。請記住，最終發(fā)布一項法規(guī)的要求之一就是，實施新法有強烈的政策原因。很難立刻調(diào)轉(zhuǎn)態(tài)度，說政策的要求是無效的。所以，槍斃該法規(guī)并不容易。”

“對于白宮來說，聰明的態(tài)度是讓其實施。創(chuàng)業(yè)者，是創(chuàng)造就業(yè)的人，向公眾解釋你為何要讓初創(chuàng)公司的創(chuàng)立者離開美國，并不是一件容易的事。”

大家都知道，解決EB-5排期，最主要是能通過國會立法放寬簽證配額，或者移民局通過變通方式緩解排期之痛。

雖然，所謂的創(chuàng)業(yè)移民與EB-5的關(guān)系并不大。但是，EB-5在通過國會立法之外解決排期的方式之一，就是期望移民局能夠通過發(fā)放Parole的方式，讓已經(jīng)獲得I-526審批的投資者家庭，先行合法登陸美國工作生活和學(xué)習(xí)，在排期等到之后再獲得綠卡達到永居的正式身份，以達到相對解決排期之困的目的。

現(xiàn)在，川普政府下的移民局，將即將出臺的“創(chuàng)業(yè)移民”法規(guī)，發(fā)回重審，應(yīng)該被認為是代表了其收緊Parole使用的政策傾向。如果，事實被證明如此，川普繼而可能就不會實施，對EB-5投資者提前發(fā)放Parole的政策，特別是在當(dāng)下，川普正陷入女婿家族推廣EB-5項目的政治漩渦之中，這條路恐怕會徹底被堵死。

讓我們繼續(xù)觀察創(chuàng)業(yè)移民的政策推進，當(dāng)然，7月份預(yù)計移民局的EB-5法規(guī)方案也可能會落地了，川普移民局對此態(tài)度到底如何，讓我們拭目以待。