解決投資移民排期長 有六大方案在議

截至目前，美國移民法改革中美國國會提出的所有4份提案無一例外都包含了偏遠地區項目優先獲得免排期配額的條款。美國移民

930即將到來，對于中國投資人最為關注的排期問題，在第一時間邀請前美國移民律師協會(AILA)主席、法律名人堂“年度杰出移民律師”伯納德·沃夫斯多夫來解答疑問。移民律師為廣大投資人總結了美國政府的各項努力：EB-5投資移民的改革已經如火如荼地展開。目前，國會已經有數位議員提出正式法案以及其他方案，解決EB-5中國申請人排期問題。

方案一：偏遠地區項目免排期配額

這是目前最有可能在今年9月30日美國政府財年結束前實施的解決免排期問題的方案。當前，兩黨都有共識，聚焦美國的偏遠地區建設。而通過EB-5投資，能夠為美國的偏遠地區建設注入大量資金。截至目前，美國移民法改革中美國國會提出的所有4份提案無一例外都包含了偏遠地區項目優先獲得免排期配額的條款。

類似EB-2的國家利益類別，移民局和國會，應該對于偏遠地區、特定城市區域，以及關閉的軍事基地，使用豁免簽證配額的“特殊移民”類別，以對這些為美國創造巨大利益的投資者，給予最高優先級別。

方案二：EB-5簽證只計算主申請人

目前，每個EB-5申請大約消耗3張簽證，這對于美國經濟有利無害。而如果僅僅計算主申請人，可以使目前隊伍排隊時間縮短2/3。

國會立法的初衷，是允許10,000個投資者家庭，而不是3,000個投資者家庭。根據當年各位參與立法的議員們的發言，他們的本意就是為了一萬個投資者設立EB-5簽證類別，創造十萬個就業機會，而不是3,000個投資者家庭，未將其配偶和子女計算入內。

參議員Rand Paul的S. 727提案將配偶和子女不計入簽證配額之列，參議員John Cornyn的提案也有如此表述。此外，在國會授權其他簽證類別，如EB-4的國際廣播人員和對于阿富汗和伊朗的國際翻譯人員，都未將配偶和子女計算入內。

方案三：將之前年份未使用的“浪費的簽證”一次性使用完畢

在設立27年之后，EB-5計劃面臨改革。2010年移民局報告顯示，過去年份工作簽證類別共浪費了50多萬張簽證，親屬簽證類別共浪費將近25萬張。

在2000年，國會曾經授權重新使用未使用的工作類別簽證。至今，大約有13.1萬張未使用被浪費的簽證。如果能夠將其用于解決EB-5排期，會使得國會的改革能夠實施于新的項目，并幫助滿足創造就業的目標。

方案四：免除國別限額

- 對于所有國家投資者一視同仁；

- 創造更多的工作類別簽證，為美國創造更多的就業；

Rand Paul參議員的S. 727提案，就要求移出國別配額。2011年11月29日，眾議院也曾經通過提案H.R. 3012，免除國別配額。

方案五：開放表B

2015年，移民局允許EB-5投資者，按照表B調整身份，不幸的是，之后就停止實施。開放表B，將通過提早在美國工作生活，減緩排期障礙。

方案六：企業家提前入境許可（Parole）

奧巴馬政府的創業移民Parole已經被暫停了，對于移民局來說，就更有意義考慮發放給EB-5投資者，提前入境檢查投資項目，特別是直投項目。

可以看出，在美國投資移民行業內部已經有急迫的聲音，敦促國會和移民局解決排期問題，并在法律層面提供各種解決方案。AILA，全美移民律師協會，作為美國最有份量的專業律師協會，也在致力于推動排期問題的解決。