解決投資移民排期長(zhǎng) 有六大方案在議

截至目前，美國移民法改革中美國國會(huì)提出的所有4份提案無一例外都包含了偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得免排期配額的條款。美國移民

930即將到來，對(duì)于中國投資人最為關(guān)注的排期問題，在第一時(shí)間邀請(qǐng)前美國移民律師協(xié)會(huì)(AILA)主席、法律名人堂“年度杰出移民律師”伯納德·沃夫斯多夫來解答疑問。移民律師為廣大投資人總結(jié)了美國政府的各項(xiàng)努力：EB-5投資移民的改革已經(jīng)如火如荼地展開。目前，國會(huì)已經(jīng)有數(shù)位議員提出正式法案以及其他方案，解決EB-5中國申請(qǐng)人排期問題。

方案一：偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目免排期配額

這是目前最有可能在今年9月30日美國政府財(cái)年結(jié)束前實(shí)施的解決免排期問題的方案。當(dāng)前，兩黨都有共識(shí)，聚焦美國的偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)。而通過EB-5投資，能夠?yàn)槊绹钠h(yuǎn)地區(qū)建設(shè)注入大量資金。截至目前，美國移民法改革中美國國會(huì)提出的所有4份提案無一例外都包含了偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得免排期配額的條款。

類似EB-2的國家利益類別，移民局和國會(huì)，應(yīng)該對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)、特定城市區(qū)域，以及關(guān)閉的軍事基地，使用豁免簽證配額的“特殊移民”類別，以對(duì)這些為美國創(chuàng)造巨大利益的投資者，給予最高優(yōu)先級(jí)別。

方案二：EB-5簽證只計(jì)算主申請(qǐng)人

目前，每個(gè)EB-5申請(qǐng)大約消耗3張簽證，這對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)有利無害。而如果僅僅計(jì)算主申請(qǐng)人，可以使目前隊(duì)伍排隊(duì)時(shí)間縮短2/3。

國會(huì)立法的初衷，是允許10,000個(gè)投資者家庭，而不是3,000個(gè)投資者家庭。根據(jù)當(dāng)年各位參與立法的議員們的發(fā)言，他們的本意就是為了一萬個(gè)投資者設(shè)立EB-5簽證類別，創(chuàng)造十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而不是3,000個(gè)投資者家庭，未將其配偶和子女計(jì)算入內(nèi)。

參議員Rand Paul的S. 727提案將配偶和子女不計(jì)入簽證配額之列，參議員John Cornyn的提案也有如此表述。此外，在國會(huì)授權(quán)其他簽證類別，如EB-4的國際廣播人員和對(duì)于阿富汗和伊朗的國際翻譯人員，都未將配偶和子女計(jì)算入內(nèi)。

方案三：將之前年份未使用的“浪費(fèi)的簽證”一次性使用完畢

在設(shè)立27年之后，EB-5計(jì)劃面臨改革。2010年移民局報(bào)告顯示，過去年份工作簽證類別共浪費(fèi)了50多萬張簽證，親屬簽證類別共浪費(fèi)將近25萬張。

在2000年，國會(huì)曾經(jīng)授權(quán)重新使用未使用的工作類別簽證。至今，大約有13.1萬張未使用被浪費(fèi)的簽證。如果能夠?qū)⑵溆糜诮鉀QEB-5排期，會(huì)使得國會(huì)的改革能夠?qū)嵤┯谛碌捻?xiàng)目，并幫助滿足創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)。

方案四：免除國別限額

- 對(duì)于所有國家投資者一視同仁；

- 創(chuàng)造更多的工作類別簽證，為美國創(chuàng)造更多的就業(yè)；

Rand Paul參議員的S. 727提案，就要求移出國別配額。2011年11月29日，眾議院也曾經(jīng)通過提案H.R. 3012，免除國別配額。

方案五：開放表B

2015年，移民局允許EB-5投資者，按照表B調(diào)整身份，不幸的是，之后就停止實(shí)施。開放表B，將通過提早在美國工作生活，減緩排期障礙。

方案六：企業(yè)家提前入境許可（Parole）

奧巴馬政府的創(chuàng)業(yè)移民Parole已經(jīng)被暫停了，對(duì)于移民局來說，就更有意義考慮發(fā)放給EB-5投資者，提前入境檢查投資項(xiàng)目，特別是直投項(xiàng)目。

可以看出，在美國投資移民行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有急迫的聲音，敦促國會(huì)和移民局解決排期問題，并在法律層面提供各種解決方案。AILA，全美移民律師協(xié)會(huì)，作為美國最有份量的專業(yè)律師協(xié)會(huì)，也在致力于推動(dòng)排期問題的解決。