美國投資移民政策解讀

 在2017年美國投資移民新政策中整個草案始終圍繞漲價、TEA設(shè)定等關(guān)鍵條款，雖然通過時間不能確定，但EB-5漲價已勢在必行。一石激起千層浪，尤其是對于已經(jīng)提交申請和有意通過美國移民EB-5項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)移民美國的投資人來說，美國投資移民新政策的改革將帶來哪些影響和變化呢?小編為大家?guī)砹嗣绹顿Y移民政策解讀。

1.新政何時生效

解讀：一旦法案獲得通過，立即生效(或者至少在90天內(nèi))，但是對于如下申請，進(jìn)行豁免：

個人I-526申請?jiān)?015年6月1日之前遞交的，或是在法案生效前就獲得批準(zhǔn)的;

項(xiàng)目I-924模范認(rèn)證申請?jiān)?015年6月1日之前 遞交的，或者是法案生效前就獲得批準(zhǔn)的。

此次法案一旦通過，將會快速進(jìn)入執(zhí)行。同時移民局對于項(xiàng)目的范本認(rèn)證不僅限于924，526的申請同樣視為范本認(rèn)證的方式之一，因此單以924的遞交時間為6月1日之前并不合理。

2.區(qū)域中心重新劃分，區(qū)域中心法案延期5年

解讀：新法案草案中多次提出區(qū)域中心從新劃分想法，去除發(fā)達(dá)城市加入更多偏遠(yuǎn)困難地域。從美國投資移民政策最近3~5年的改變可以看出，EB-5對美國整體經(jīng)濟(jì)有提高，對整體就業(yè)有促進(jìn)，美國政府是樂于繼續(xù)開展EB-5項(xiàng)目的。新政草案EB-5持續(xù)增加5年可以使得美國新領(lǐng)導(dǎo)層的政治、政策更穩(wěn)定，這一草案提議對投資人來說是利好消息。

3.簽證分配政策

解讀：2000張簽證預(yù)留給偏遠(yuǎn)地區(qū)，2000張給城市優(yōu)先投資地區(qū)，以上兩類別的簽證如當(dāng)年不能使用完將順延至下一年度;

此提法在去年的提案中就已經(jīng)出現(xiàn)過，但是未經(jīng)通過。因此簡單的為欠發(fā)達(dá)地區(qū)保留簽證不公平也不合理，此條提議幾乎沒有通過的可能性。

4.最低投資金額將提高

解讀：現(xiàn)在的TEA地區(qū)/基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目/制造項(xiàng)目投資額為50萬美元，自1993年以來，已經(jīng)持續(xù)了20多年，根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)形勢及通貨膨脹率，TEA地區(qū)的最低投資款將由50萬美元漲至80萬美元是一個合理的上升區(qū)間。其他項(xiàng)目將增加至120萬美元，后續(xù)投資額每5年根據(jù)CPI調(diào)整一次，以期更加符合美國經(jīng)濟(jì)情況。

5.TEA認(rèn)定政策

解讀：城市優(yōu)先地區(qū)、鄉(xiāng)村、關(guān)閉的軍事基地，TEA將不再依賴失業(yè)率而是貧困人口比例(20%貧困比例或者低于全國中位數(shù)的80%以下)，國土安全部對于TEA定義有決定權(quán)，TEA認(rèn)定有效期兩年。

限制大都會的TEA也曾經(jīng)在去年的提案中出現(xiàn)過，但是代表大都會地區(qū)的利益集團(tuán)在整個EB-5行業(yè)中處于優(yōu)勢地位。

因此簡單的把所有大都會地區(qū)排斥在TEA之外是不合理的。因?yàn)榇蠖紩貐^(qū)適用高失業(yè)率的解釋，如果完全取消大都會地區(qū)的TEA, 對于TEA的定義就要重新明確規(guī)定，高失業(yè)率地區(qū)也將不復(fù)存在，這將不符合提高美國就業(yè)的初衷。

6.間接就業(yè)政策

解讀：最多只能用到90%，也就是說美國移民局要求每位投資創(chuàng)造的10個就業(yè)中，最多9個就業(yè)可以通過間接就業(yè)產(chǎn)生，剩余1個或多個需要通過直接就業(yè)產(chǎn)生;

現(xiàn)在幾乎所有的項(xiàng)目中就業(yè)計(jì)算模式都是直接加間接就業(yè)而產(chǎn)生的，此條提議旨在推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)業(yè)項(xiàng)目，并不合理，這條法案必然遭到城市派的反對，所以議會可通過性很小。

7.海外推廣機(jī)構(gòu)政策

解讀：必須符合國土安全部和SEC(證監(jiān)會)的法規(guī)，必須在USCIS(移民局)備案;必須披露其所收取的推廣費(fèi)用。

要求海外銷售方必須正規(guī)，合法，對投資人來說是有利的。

8.加強(qiáng)監(jiān)管政策

解讀：現(xiàn)場審查每個NCE每年至少一次，區(qū)域中心每年支付 2.5萬美金費(fèi)用，一年少于20個投資者的話支付1萬美金。

小的區(qū)域中心會由于成本的增加，生存更加艱難。而對于好望角來說推出的每一個EB-5項(xiàng)目，所篩選的區(qū)域中心都是大區(qū)域中心，業(yè)績優(yōu)秀的區(qū)域中心 ，近年來講反而優(yōu)勢會更加突出。

9.證券合規(guī)政策

解讀：明確EB-5融資是證券銷售行為，要求致力于證券法管轄，并規(guī)定了違規(guī)的處罰條款。對于SEC合規(guī)要求，實(shí)際從去年就已經(jīng)開始。

2017年又對一些違規(guī)區(qū)域中心和律師加大查處力度。嚴(yán)格監(jiān)管投資款的使用途徑，這對于投資人的資金安全是非常有利的。

嚴(yán)格按照證監(jiān)法規(guī)銷售行為可以有效限制一些沒有資質(zhì)的小機(jī)構(gòu)，對客人來說也是有利的。

10.審批時間和快速審批政策

解讀：設(shè)立180天的最長審批時間，設(shè)立加速審批機(jī)制。180天的審理周期是理想狀態(tài)，但是移民局增加人手等也需要一定時間，所以何時能達(dá)到理想狀態(tài)還未知，但就整體發(fā)展的趨勢對投資人是有利的。

11.區(qū)域中心擁有者政策

解讀：必須是美國公民或者綠卡持有者，外國政府的實(shí)體不能提供資金或者參與到區(qū)域中心中，區(qū)域中心/NCE(新商業(yè)企業(yè))/JCE(就業(yè)創(chuàng)造企業(yè))的人員資料如指紋等需提供給FBI。

對于區(qū)域中心監(jiān)管力度的加大是有利于投資人的，美國公民或者綠卡持有者管理區(qū)域中心，受到美國法律監(jiān)管力度會更大。一旦出現(xiàn)詐騙案件，會有備案登記。

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