特朗普廢除“夢想者”法案 意欲何為？

　　美國《僑報》9日發(fā)表社論文章，對美國總統(tǒng)特朗普擬取消童年入境暫緩遞解計劃（DACA） 評論稱，在美國黨派之爭嚴重的情況下，DACA計劃就像坐了過山車，直到現(xiàn)在似乎還讓人看不清、摸不透，特朗普著眼點似乎不僅于此，他此舉是否在為尋求各方利益平衡，到底在下什么棋？

　　9月5日，司法部長塞申斯（Jeff Sessions）宣布取消DACA項目。特朗普發(fā)表聲明時，一方面指責(zé)奧巴馬當(dāng)初不顧國會反對以行政令的形式施行DACA是“違憲”行為，而自己決定取消該項目則是以美國核心原則、美國人民利益為先；另一方面，特朗普特意強調(diào)了這次“有序地撤銷”給DACA受益者——也就是“夢想者”（dreamer）們——6個月的緩沖期。

　　9月6日，特朗普與國會領(lǐng)導(dǎo)人會談，包括民主黨在參議院、眾議院的領(lǐng)袖舒默（Chuck Schumer）和佩洛西（Nancy Pelosi）在內(nèi)，會晤后，特朗普就DACA表示“相信國會會處理這一問題”、自己也會簽署法案“讓很多人高興起來”，舒默與佩洛西也發(fā)表聲明表示國會有必要盡快對《夢想法案》投票并通過該法案。而共和黨人、眾議院議長瑞恩（Paul Ryan）也明確表示，“夢想者”們無需擔(dān)心，國會將采取行動讓他們留在美國。

　　如果探討DACA本身，確實是一個不同角度看會得出不一樣結(jié)論的問題。從人道主義角度看，80萬“夢想者”并非由于自己的選擇而成為非法移民，他們童年入境，經(jīng)歷和擁有的一切都在美國，終于有了受教育機會和工作許可甚至美滿家庭，卻面臨可能失去所有、被驅(qū)逐回陌生“祖國”的前景，這正如奧巴馬所說是“殘忍”的。

　　從經(jīng)濟角度看，根據(jù)移民專業(yè)智庫——移民政策研究所（MPI）的相關(guān)報告，DACA項目讓年輕非法移民得以學(xué)習(xí)、工作，改善他們的經(jīng)濟境遇，也有益于美國勞動力市場的需求和經(jīng)濟發(fā)展。

　　然而，從移民法及后續(xù)影響角度看，非法移民畢竟是“非法”的，DACA也一直沒有被國會通過。而且，數(shù)據(jù)和事實表明，DACA的實行事實上鼓勵了未成年人在無成人陪伴的狀態(tài)下越過邊境進入美國，期待來通過這一項目避免被驅(qū)逐的行為；這不管對他們自身安全還是美國邊界安全來說，影響都是負面的。DACA的存廢發(fā)展難題，確實需要國會將當(dāng)前與長遠結(jié)合起來考慮，找到解決夢想者困境與解決非法移民問題的平衡點。

　　而特朗普從取消DACA，到他和包括民主黨議員在內(nèi)的國會領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)討論這個議題，再到“讓很多人都高興起來”、語氣軟化地讓“夢想者”暫時“別擔(dān)心”，表示相信自己不用出手國會都能解決問題——暗示很可能讓DACA受益者們不但不被驅(qū)逐，而且以更合理合法的形式留下來，他的著眼點絕不僅僅在DACA項目本身。

　　美國的黨派之爭近年來越來越嚴重了。特朗普在今年初在國會聯(lián)席會議上的演講中強調(diào)了“黨派團結(jié)”，但這個美好愿望并沒有實現(xiàn)。可能改變共和黨兩院多數(shù)地位的2018年中期選舉越來越近，特朗普亟須爭取一切可能的力量盡可能地兌現(xiàn)他的競選承諾。“黨派團結(jié)”不能只是口號或愿望，必須化為“有一張是一張”的選票。

　　于是特朗普選擇DACA作為切入點。在廢除這個項目時，他是在兌現(xiàn)對于保守派在非法移民問題上的承諾，也是在“最后期限”之前給了打算就DACA提起訴訟的保守州州長們一個交代；更重要的是，他通過把DACA的替代法案“交給國會”，通過軟化的語氣和為“夢想者”們提供更合法的解決辦法的希望，也讓民主黨方面與他有了和解、合作的可能。

　　這個切入點的選擇相當(dāng)不錯：畢竟，包括大量民眾、多名商界領(lǐng)袖乃至眾議院議長在內(nèi)的許多共和黨人都認為“夢想者”們不應(yīng)當(dāng)被驅(qū)逐，DACA甫一廢除，全美范圍內(nèi)的反對活動此起彼伏。而特朗普本人，今年春天也有過“不驅(qū)逐DACA受益者”的另一個承諾。他選擇了一個受到最多共和黨人支持的民主黨項目，開始在盡量少得罪共和黨的情況下向民主黨示好。緊接著，他和民主黨方面就債務(wù)上限問題達成了協(xié)議，甚至讓共和黨感到驚訝：先是就維持聯(lián)邦政府運行到12月的臨時支出法案達成了協(xié)議，又和舒默等人一起謀求“永久性的債務(wù)解上限解決方案”，即永久廢除債務(wù)上限措施，防止相關(guān)投票頻繁地被政治化。一切都符合如特朗普所說的，“現(xiàn)在是握手的時候了”。

　　在受挫多次之后，特朗普選擇了新的策略；但新策略能否奏效現(xiàn)在還很難說。從現(xiàn)在的情勢看，廢除DACA對“夢想者”來說有“壞事變好事”的可能，但保守派可能會因為受到了“愚弄”而憤怒，從而引發(fā)共和黨內(nèi)部的分裂；如果國會在半年后關(guān)于DACA最終沒有給“夢想者”、民主黨一個滿意的結(jié)局，黨派之間的裂痕會更深甚至，雙方都不滿意，特朗普從企圖兩邊討好變成了兩面得罪，他想“做事”“兌現(xiàn)承諾”也將更加舉步維艱。特朗普所下的“大棋”，依舊處于“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的狀態(tài)；如果找不好各方利益的平衡點，還是有可能失手。