陸克文演講:中國改革開放成績驕人和習近平領導下的中國崛起

澳大利亞前總理、美國亞洲協(xié)會政策研究院院長陸克文發(fā)表演講說，中國改革開放４０年成績驕人，其中最了不起的是成功使數(shù)億中國人脫貧。 

在這場演講中，陸克文全面分析了習近平的政黨、政治、經(jīng)濟和全球秩序觀，并指出如何理解習近平時代的中國構成，是西方未來幾十年政治領導人的重要任務。本文節(jié)選自演講第四部分《習近平領導下中國的“世界觀”——七大核心任務》。

首先，三中全會《決定文件》是新的中央領導集體第一次出臺正式文件闡述未來的經(jīng)濟發(fā)展思路，“市場”將成為決定性因素。這是一個新的起點。除此以外，需要關注的是：市場是決定性因素，與市場是重要因素是有區(qū)別的。從重要因素到?jīng)Q定性因素，是一個根本的轉(zhuǎn)變。這也解釋了為什么諸如通過計劃、公共投資等方式執(zhí)行的傳統(tǒng)介入將不再能簡單適用于新常態(tài)經(jīng)濟。我對經(jīng)濟改革能成功抱有信心的另一個重要原因，是這群推動中國經(jīng)濟發(fā)展模式變革的政策制定者們十分清楚他們在做什么，對政治經(jīng)濟學理解得十分透徹。而且他們已經(jīng)做好了做出更勇敢決定的準備，在不傷害個人消費及民營企業(yè)擴張的前提下，為經(jīng)濟增長注入公共財政刺激。這又是新的理念。第三點我想再指出的便是轉(zhuǎn)型期內(nèi)面對的挑戰(zhàn)。政策規(guī)劃者們也應將全球需求減弱造成的負面因素考慮在內(nèi)。假設全球需求保持政策穩(wěn)定增長，如果我們現(xiàn)在有的還是一個“健康”的歐洲、美國，那中國產(chǎn)品的需求量必然仍是很大的。但很可惜，目前的歐美經(jīng)濟現(xiàn)狀不足以為中國出口貿(mào)易創(chuàng)造更大貢獻。出口帶動的經(jīng)濟增長目前只占了中國國內(nèi)經(jīng)濟增長總量的一半左右，而正常情況下，出口所占GDP比重應遠不止一半。顯然，這不是中國的錯，而是拜全球經(jīng)濟不景氣所賜。

我仔細閱讀了《習近平談治國理政》，中文、英文版我都詳細讀了。這本書很有意思而且清晰詳盡描繪了他的治國思路。坦白來說，加強中國共產(chǎn)黨的核心機構在政策制定中的核心作用十分重要，尤其是設立中央財經(jīng)領導小組的重要性。如果你從經(jīng)濟視角來看這些組織結構變化，加強黨的中央領導不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟改革力度的加大與深化，同樣也表現(xiàn)在與經(jīng)濟有關的事務處理上。人們開始明白經(jīng)濟改革既是技術經(jīng)濟又是政治經(jīng)濟，兩方面都需要落實。

要說我如何理解中國的新型治理，我想在政策層面，既要加強黨的領導班子中央書記處的作用，也要發(fā)揮中共中央辦公廳的重要作用。這是我的理解。第二，現(xiàn)行改革的另一個重要方面就是強調(diào)了依法治國的重要性。依法治國是構成政府憲政的根本，實現(xiàn)法律、法規(guī)為政府正常化運作提供輔助的目的。

我還記得當年我第一次去中國時，見到了當時正主持全國人大的彭真。我記得大概是在1985、1986年，我見到了彭真，他跟我談了他對“依法治國”的理解。那已經(jīng)是三十年前的事了，時至今日，我再來回顧1985至2015年，中國這三十年“依法治國”走過的道路，實在是有很多變化。就如中國人自己說的“任重而道遠”，但的確現(xiàn)在的立法體系已與過去大不一樣，準確說出現(xiàn)了很多進步的變化。

關于反腐敗，我想任何一個西方國家，就如澳大利亞，都會從過去50-100年的經(jīng)驗中得出這樣一個結論：如果你要經(jīng)濟發(fā)展永葆前進狀態(tài)，你就需要朝建立一個廉政系統(tǒng)邁近。因為滋生的腐敗能摧毀你經(jīng)濟發(fā)展的根基，而且會令你的人民不管是個人投資者還是個人消費者喪失信心，這對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是致命的重創(chuàng)。我說這不是什么西方獨有的智慧，這是人類社會幾個世紀歷史經(jīng)驗的教訓。舉個例子，十九世紀的英國就非常腐敗。你若想去議會謀個議員的席位，沒問題，花錢就能買到。但如果這事發(fā)生在100年以后二十世紀的英國，那等著你的就只能是監(jiān)牢。這便是變革，需要時間的重大變革。對于反腐敗，我的想法是：在法律面前，人人都該是平等的，相關的法律法規(guī)應該是全面的，并由獨立機關公正公平執(zhí)行。

就拿我所在的澳大利亞的系統(tǒng)來說，我們的《刑法》覆蓋了所有與貪污有關的犯罪行為。在澳大利亞多地區(qū)還設有常務委員會專門處理官員腐敗舞弊行為。這個常設機構本身是審查機構，一般《刑法》適用于反腐敗案件。在我的家鄉(xiāng)--昆士蘭州，我們還針對警察、公務員群體專設了“刑事司法委員會”。這個機構大概是在25年前設立的，那時我擔任昆士蘭州政府內(nèi)閣辦事處總監(jiān)，我清楚記得那之前，我們也很多腐敗案件，特別是警察部門的腐敗。過去的25年，這個部門大概“洗白了”95%。我可以給你講很多25年里處理過的案件。再后來，新威爾士州也建了類似的反腐機構。香港也有廉政公署。 這些調(diào)查機構的設立，讓公務員、警員腐敗行徑暴露追蹤容易得多。對反腐敗，我們永遠持“零容忍”態(tài)度。

陸克文當天下午在費城參加賓大沃頓中美峰會間隙接受新華社記者采訪。他自稱是學習中國語言和歷史文化的“老干部”，有幸見證了改革開放給中國帶來的深刻變化。 陸克文用流利的中文告訴記者，脫貧“很容易說，卻是非常難做到”。改革開放４０年來，中國７億多人實現(xiàn)脫貧。他認為，這是中國改革開放最了不起的成績，中國人應該感到驕傲。 
 

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