陸克文演講:中國改革開放成績驕人和習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國崛起

澳大利亞前總理、美國亞洲協(xié)會政策研究院院長陸克文發(fā)表演講說，中國改革開放４０年成績驕人，其中最了不起的是成功使數(shù)億中國人脫貧。 

在這場演講中，陸克文全面分析了習(xí)近平的政黨、政治、經(jīng)濟(jì)和全球秩序觀，并指出如何理解習(xí)近平時代的中國構(gòu)成，是西方未來幾十年政治領(lǐng)導(dǎo)人的重要任務(wù)。本文節(jié)選自演講第四部分《習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下中國的“世界觀”——七大核心任務(wù)》。

首先，三中全會《決定文件》是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體第一次出臺正式文件闡述未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，“市場”將成為決定性因素。這是一個新的起點(diǎn)。除此以外，需要關(guān)注的是：市場是決定性因素，與市場是重要因素是有區(qū)別的。從重要因素到?jīng)Q定性因素，是一個根本的轉(zhuǎn)變。這也解釋了為什么諸如通過計劃、公共投資等方式執(zhí)行的傳統(tǒng)介入將不再能簡單適用于新常態(tài)經(jīng)濟(jì)。我對經(jīng)濟(jì)改革能成功抱有信心的另一個重要原因，是這群推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革的政策制定者們十分清楚他們在做什么，對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理解得十分透徹。而且他們已經(jīng)做好了做出更勇敢決定的準(zhǔn)備，在不傷害個人消費(fèi)及民營企業(yè)擴(kuò)張的前提下，為經(jīng)濟(jì)增長注入公共財政刺激。這又是新的理念。第三點(diǎn)我想再指出的便是轉(zhuǎn)型期內(nèi)面對的挑戰(zhàn)。政策規(guī)劃者們也應(yīng)將全球需求減弱造成的負(fù)面因素考慮在內(nèi)。假設(shè)全球需求保持政策穩(wěn)定增長，如果我們現(xiàn)在有的還是一個“健康”的歐洲、美國，那中國產(chǎn)品的需求量必然仍是很大的。但很可惜，目前的歐美經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不足以為中國出口貿(mào)易創(chuàng)造更大貢獻(xiàn)。出口帶動的經(jīng)濟(jì)增長目前只占了中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長總量的一半左右，而正常情況下，出口所占GDP比重應(yīng)遠(yuǎn)不止一半。顯然，這不是中國的錯，而是拜全球經(jīng)濟(jì)不景氣所賜。

我仔細(xì)閱讀了《習(xí)近平談治國理政》，中文、英文版我都詳細(xì)讀了。這本書很有意思而且清晰詳盡描繪了他的治國思路。坦白來說，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的核心機(jī)構(gòu)在政策制定中的核心作用十分重要，尤其是設(shè)立中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要性。如果你從經(jīng)濟(jì)視角來看這些組織結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)改革力度的加大與深化，同樣也表現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的事務(wù)處理上。人們開始明白經(jīng)濟(jì)改革既是技術(shù)經(jīng)濟(jì)又是政治經(jīng)濟(jì)，兩方面都需要落實(shí)。

要說我如何理解中國的新型治理，我想在政策層面，既要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子中央書記處的作用，也要發(fā)揮中共中央辦公廳的重要作用。這是我的理解。第二，現(xiàn)行改革的另一個重要方面就是強(qiáng)調(diào)了依法治國的重要性。依法治國是構(gòu)成政府憲政的根本，實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)為政府正?；\(yùn)作提供輔助的目的。

我還記得當(dāng)年我第一次去中國時，見到了當(dāng)時正主持全國人大的彭真。我記得大概是在1985、1986年，我見到了彭真，他跟我談了他對“依法治國”的理解。那已經(jīng)是三十年前的事了，時至今日，我再來回顧1985至2015年，中國這三十年“依法治國”走過的道路，實(shí)在是有很多變化。就如中國人自己說的“任重而道遠(yuǎn)”，但的確現(xiàn)在的立法體系已與過去大不一樣，準(zhǔn)確說出現(xiàn)了很多進(jìn)步的變化。

關(guān)于反腐敗，我想任何一個西方國家，就如澳大利亞，都會從過去50-100年的經(jīng)驗(yàn)中得出這樣一個結(jié)論：如果你要經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆前進(jìn)狀態(tài)，你就需要朝建立一個廉政系統(tǒng)邁近。因?yàn)樽躺母瘮∧艽輾憬?jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，而且會令你的人民不管是個人投資者還是個人消費(fèi)者喪失信心，這對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是致命的重創(chuàng)。我說這不是什么西方獨(dú)有的智慧，這是人類社會幾個世紀(jì)歷史經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)。舉個例子，十九世紀(jì)的英國就非常腐敗。你若想去議會謀個議員的席位，沒問題，花錢就能買到。但如果這事發(fā)生在100年以后二十世紀(jì)的英國，那等著你的就只能是監(jiān)牢。這便是變革，需要時間的重大變革。對于反腐敗，我的想法是：在法律面前，人人都該是平等的，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該是全面的，并由獨(dú)立機(jī)關(guān)公正公平執(zhí)行。

就拿我所在的澳大利亞的系統(tǒng)來說，我們的《刑法》覆蓋了所有與貪污有關(guān)的犯罪行為。在澳大利亞多地區(qū)還設(shè)有常務(wù)委員會專門處理官員腐敗舞弊行為。這個常設(shè)機(jī)構(gòu)本身是審查機(jī)構(gòu)，一般《刑法》適用于反腐敗案件。在我的家鄉(xiāng)--昆士蘭州，我們還針對警察、公務(wù)員群體專設(shè)了“刑事司法委員會”。這個機(jī)構(gòu)大概是在25年前設(shè)立的，那時我擔(dān)任昆士蘭州政府內(nèi)閣辦事處總監(jiān)，我清楚記得那之前，我們也很多腐敗案件，特別是警察部門的腐敗。過去的25年，這個部門大概“洗白了”95%。我可以給你講很多25年里處理過的案件。再后來，新威爾士州也建了類似的反腐機(jī)構(gòu)。香港也有廉政公署。 這些調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)立，讓公務(wù)員、警員腐敗行徑暴露追蹤容易得多。對反腐敗，我們永遠(yuǎn)持“零容忍”態(tài)度。

陸克文當(dāng)天下午在費(fèi)城參加賓大沃頓中美峰會間隙接受新華社記者采訪。他自稱是學(xué)習(xí)中國語言和歷史文化的“老干部”，有幸見證了改革開放給中國帶來的深刻變化。 陸克文用流利的中文告訴記者，脫貧“很容易說，卻是非常難做到”。改革開放４０年來，中國７億多人實(shí)現(xiàn)脫貧。他認(rèn)為，這是中國改革開放最了不起的成績，中國人應(yīng)該感到驕傲。 
 

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