經過長達4年的磋商，美國與加拿大終于就清關協議達成一致。加拿大公共安全部長斯蒂文·布拉尼與美國國土安全部部長約翰遜在華盛頓簽署了一份新的預清關協議，以縮短邊境通關檢查時間，由此加快兩國間過境通關手續。

這也意味著，美加兩國朝著“互開國門”邁開了一大步！對此，小編想說，磋商了4年都進展緩慢，特朗普一當選，效率頓時提高了。看這架勢是要搶在奧巴馬最后的任期內達成，這其中有沒有特朗普的“功勞”，還真是不好說呢？

新協議規定，美國海關人員將可以在加拿大一方的海關設立通關預檢，以便讓過境的貨物和人員可順利通過邊境快速進入美國。同樣，加方人員也將在美方邊境內享有同一權力。

協議背景：911的陰影

加美兩國享有世界上最長的不設防邊界，兩國一直為此感到自豪。在“9·11”發生之前，兩國間的貨物和人員流動甚少限制，人員出入境僅僅需要出示駕照即可，可說是暢行無阻。但在“9·11”之后，美國不僅大大強化了美墨邊境的安檢，同時也在美加邊界增加了邊檢程序，致使加美兩國間的貨物與人員流量急劇下降。

據美國旅游部門統計，在“9·11”之前的2000年，兩國間有約710萬輛載貨卡車，9000萬輛小汽車過境美加邊境；但2014年，這一數字卻分別降到580萬輛和5960萬輛。其主要原因就是海關邊檢造成的人為障礙。

為解決這一問題，加拿大總理哈珀與美國總統奧巴馬于2011年達成共識，兩國簽署一份名為《超越邊界行動計劃》框架協議，并開始就具體協議展開磋商。而在之前，兩國只在溫哥華、多倫多與蒙特利爾等8個加拿大城市的機場實施了預先清關程序。

這份新協議則將原僅限于空中預先清關的程序，擴大到水路和陸路（包括公路和鐵路），涵蓋了所有運輸方式，包括巴士站，火車站，港口及公路檢查站，但不同的邊境關卡將采用不同預清關系統。

對新協議充滿期待

據悉，“預先清關”(preclearance bill)法案，于周六上午在美國參議院通過，現時已獲得參眾兩院批準，只待總統奧巴馬簽字，便成為法律。而加拿大國會稍后亦需要通過相關的C-23法案，協議才能全面落實，預期將在國會得到廣泛支持。

在新協議公布時，加拿大公共安全部長布拉尼發表聲明稱其為“歷史性的”新協議。他表示，“新協議將強化我們的邊境安全，并通過改善兩國間合法的貨物與人員流通，在加拿大創造就業崗位和經濟增長。”美國國土安全部長約翰遜也表示，“這是一項將給美加兩國帶來重大利益的主要成就，協議將為合法的貿易與旅行提供便利，有助于兩國的經濟繁榮。”

加拿大總理杜魯多上周六在推特上說﹕“非常好的消息，我們向兩國之間更輕松的旅行和貿易，邁進了一步。”

加、美兩國官員都歡迎這一消息，美國兩大政黨、加拿大哈珀政府與杜魯多政府，均有參與這項計劃，盡管有部分參與者曾擔心，該項目停滯不前。最終，該法案在本屆國會的最后時刻加速，首先在眾議院通過，本周再進入參議院程序。

邊境設辦事處預辦手續

最新協議由兩國領袖今年初宣布，同意在部分地點，展開預先清關的實驗計劃。該實驗計劃將在蒙特利爾的火車站、加西落基山登山者號(Rocky Mountaineer)列車路線實施。同時為了重新加快旅客過境，美國海關將會在加拿大邊境設立辦事處，替前往美國的加拿大人預先辦理清關手續，以便縮短他們的過關時間。

對于許多加拿大人，預先清關并不陌生。因為加拿大機場每年有1200萬旅客，已在采用預先清關做法。而新協議的重大改變包括：允許該系統擴展至每一運輸模式，首先是列車，然后是巴士，今后有可能在汽車旅行中，也采取預先清關措施。

新預清關協議中引人矚目的一點是，它允許設在對方境內的安檢人員佩帶槍支，并有權對嫌犯進行臨時拘留，但并非正式逮捕；如進行逮捕，則須有東道國安全官員在場。同時協議也對對方邊檢關員的刑責作出了嚴格規定：如果邊檢人員在對方境內執勤時違法，則交由其本國執行處罰；而如果是下班后的犯法行為，東主國則有權對其進行處罰。協議規定在對方境內工作的邊檢人員要尊重東道國的法律與憲法，包括尊重加拿大的《權利及自由憲章》。