美國移民占比破歷史新高 但H-1B工簽申請變得越來越難

特朗普針對移民出臺的緊縮政策或許有些極端，但其中不乏合理性，因為美國的移民人口實在太多了。

根據美國人口普查局的最新數據，截止到2016年底，美國移民人口攀升至4370萬人，占總數的13.5%，再一次創紀錄。如果連移民在美國生的孩子也算上，數量增長則超過6000萬，也就是說每五個美國人中就有一位移民。上一次移民占比出現峰值還是在1920年，當時美國移民人口大約有1390萬，占總數的13.2%。

根據美國移民研究中心（Center for Immigration Studies）的報告稱，自2000以來，美國移民的人口增加了800萬，很大一部分來自墨西哥和拉丁美洲，大多數為非法移民。雖然算上回流人口和自然死亡者，墨西哥移民總數在過去的六年沒有增長，但它仍然是最大的移民輸出國，2010至2016年之間有110萬的新移民來到美國。

報告的合著者Steven Camarota認為：“每年新增100多萬的人口對美國社會，無論是就業、學校資源、基礎設施、醫院和環境等，都有著深遠的影響。這個國家急需一場嚴肅辯論，看看應該如何處理這一現象級的社會議題。”

在移民數量猛增這枚硬幣的另一面是美國對外政策的緊縮，在特朗普上臺宣布實施“買美國貨雇美國人”的“施政綱領”后，現實變得愈發骨感。

本月中旬，美國移民局(USCIS)發布幾組有關技術工簽和臨時工簽的報告和數據。根據報告顯示，今年截止2017年6月30日，USCIS共接收336107份H-1B申請，而通過申請數量為197129萬份，簡單計算批準率僅為58%，還不到六成。雖然在發布數據時，移民局也指出，每年10月進入下一財年，而此次統計截止日期僅算到6月底，仍有一部分申請還在審批之中。

從1990年開始，美國移民局每年會放出8.5萬份工簽配額上限，其中2萬配額留給在美國獲得碩士及以上學歷者，持有工簽者可至多合法在美國工作六年。但每年遞件的群體除了首次申請者之外，還包括因變動更改工簽狀態，或延長居留時間的二次申請者，所以遞件數量并不能完全反應配額發放情況。

但從速度來看，今年審核的確比往年都要嚴格。從年初到今年8月31日，移民局發出8.5萬份補件通知，數量比去年增長45%。“補件”意味著移民局對申請雇主或者受益人資格產生質疑，要求申請者提出新的可信性證明，否則便無法通過申請。之前取消H-1B加急申請，也是移民局有意放緩審批速度而把控增嚴的表現。

盡管，特朗普在此前表示，高技術移民并不是他們嚴控的對象，但H-1B工簽申請者或多或少受到影響，因為也有不少人為了擠占配額而在申請中甩小伎倆，甚至形成“上有政策、下有對策”的產業鏈。幾家印度公司就深諳其中的道理。

如果翻看USCIS過往財年的總結，不難發現無論是H-1B簽證還是L-1類非移民工作簽證，有三家公司獲得審批的人數總能名列前茅。位于新澤西州的一家IT咨詢公司Cognizant Tech Solutions在2016財年獲得了21459個H1-B申請的批準，位于印度但在美國設有辦事處的Infosys公司和Tata顧問公司則分別獲得了12780和11295的H1-B簽證。僅是這三家公司就幾乎包攬了每年H1-B簽證名額的半壁江山。他們抓住了工簽僅以職位抽簽的規定下，盡可能讓受益者通過不同雇主進行重復申請，以提高中簽率。這樣操作當然讓工簽申請過程存在欺詐行為，自然成為特朗普政府想要解決掉的問題。

直觀上來看，工簽審查的確較以往要嚴苛，留美工作則需要拿出更多勇氣。這也給留學生們提了個醒，如果想要在美國找到好工作機會，或許應該更早規劃，結合興趣愛好策略的選擇專業、學校，以及城市。畢竟，美國仍然存在技術短缺的問題，想要發展，還得需要大量高端人才做支撐。

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