美移民局一個月出臺兩項狠政策簽證過期將面臨遣返

2018-07-26

供稿人：西安澳星　聯系方式：029-89386996

在美國移民越來越嚴格的風向中，簽證申請信息不全，可能不再會有補件的“溫馨提示”了。

這月美國公民及移民服務局（USCIS）靜悄悄的放了兩顆深水炸彈，一項政策稱如果外籍人士簽證過期，持有者可能面臨被遣返的危險。另一項政策的覆蓋面則更為廣泛，稱如果外籍人士在簽證申請時，所提交的信息不全，移民局有權不再通知補件，而是直接拒簽。兩項政策分別是在7月5日和13號頒布，中間只相差一周時間。

在7月5日的政策中，USCIS著重強調了遣返程序：如果移民官們發現有任何人在美國“非法居留”，有權利向他們發出聽證通知（Notice to Appear，后簡稱NTA）。NTA是當美國政府確定遣返外籍人士前發出的文件，簽發NTA也就意味著驅逐程序的開始，而接受NTA的外籍人士需要出席移民法庭的判決。

已經在美國工作學習而又還沒獲得合法移民身份的居住者，需要格外注意：

H-1B簽證持有者如果簽證延期申請被拒絕或者簽證到期，USCIS有權簽發NTA，并將簽證持有者安排到遣返程序中；

學生簽證持有者在身份延期或更新過程中，如果被裁定出于移民傾向，USCIS會認定該學生簽證無效，并在美國非法居留，移民將給該人士簽發NTA，并安排其在遣返程序中。該政策已經生效。

而7月13日的新政策則讓情況變得雪上加霜，移民局可以拒絕給簽證申請者補件的機會，意味著申請者的所有材料和信息要一次到位。美國媒體CNN認為，這項新政策完全不符合USCIS的傳統作風。盡管備忘錄里稱，新政策是為了阻止那些完整度不高，或用來“占位”的申請，并鼓勵申請人努力提交完整的材料，而并不是用來懲罰所有申請者的，但它的適用范圍也將H-1B簽證申請納入其中，為工簽申請帶來更多不確定性。該政策將于今年9月11日正式生效。

這兩項政策的先后出臺，讓美國移民行業的律師們議論紛紛。移民改革組織FWD.us總裁Todd Schulte對媒體公開表示：“我們還在挖掘政策背后的細節，但總體而言，政策的施行讓我們格外擔憂。”HMA律師事務所的合伙人也認為，兩份政策備忘錄的意義重大：“這實際上意味著移民系統變得更加無情，哪怕再簡單的簽證申請也需要格外嚴謹。”

其實，這兩項政策也并非剛設立，例如，有關NTA的說明早在2011年時就出臺，但真正被應用起來還是在特朗普政府于2017年1月25日頒發行政命令之后。

除了簽證相關的政策變更外，USCIS的重要性也凸顯出來。以前，移民局USCIS只是國土安全部NHS的服務型分支機構，執法行為都由美國移民與海關執法局（ICE）和美國海關與邊境保護局負責處理，而現在USCIS開始著手執法，可見美國政府不僅的關注點已經從非法移民向合法居留者轉移。

當然，新的政策不只是對留美黨產生影響，移民系統內部壓力也頗重。新案件如果涌入，將加重案件積壓。據“國家法律評論網”（National Law Review）報道，截至2018年5月，移民法庭積壓的案件已經達到約70萬起，移民法官遠遠短缺。在目前境況來看，移民案件的處理時間預計會延長。

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