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  • 利好!12條移民與出入境便利政策8月起全國實施

    2019-07-23
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    國家移民管理局外國人管理司司長陳斌表示,在全國推廣復制的12條移民與出入境便利政策中涵蓋多項便利措施,其中包括擴大外國人才申請永久居留對象范圍,以及放寬簽發長期簽證和居留許可的對象范圍等。新政將于8月1日起在全國范圍內實施。

     

    陳斌通報,2015年以來,公安部、國家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個省市國家批準的自由貿易試驗區,全面創新改革示范區、國家自主創新示范區、國家級新區實施一大批服務外國人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施,進一步推動了開放發展、創新發展、高質量發展。迄今為止,各地公安機關出入境管理部門為外籍企業家、投資者、外籍技術管理人員等外國人簽發簽證、居留許可13.3萬人次。

    陳斌介紹,國家移民管理局將政策實施效果好,可適用范圍廣,有利于促進推動各地經濟社會發展,有利于形成更加開放新格局的政策措施進行了創新改進、優化整合,將其中鼓勵、支持、便利外籍人才、外國優秀青年和外籍華人來華在華創新創業、投資興業、學習工作的12條政策進行復制推廣,于2019年8月1日起在全國范圍內實施。

     

    12條政策主要涵蓋四個方面:

     

    一是擴大外國人才申請永久居留對象范圍。對外籍高層次人才、有博士學歷或長期在國家重點發展區域工作的外籍華人、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標準和納稅標準的長期在華工作的外國人,提供申請辦理在華永久居留便利,上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

     

    二是放寬簽發長期簽證和居留許可的對象范圍。優化營商環境,為來華經商、工作、研學的外國人簽發長期有效的簽證和居留許可。對國內重點高等院校、科研院所、知名企業邀請來華從事技術合作、經貿活動以及在華工作的外籍人才,對外籍高層次人才工作團隊及輔助人員,簽發2-5年有效的簽證或居留許可。

     

    三是拓寬外國人才引進對象范圍。為外國優秀青年在華創業創新提供服務,對在國內重點高等院校、國際知名高校畢業的外國優秀學生在華創新創業、國內知名企事業單位邀請來華實習的外國學生,提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務。

     

    四是提高外國人服務管理水平。探索在外國人較集中地區建立移民事務服務中心(站點),為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

     

    陳斌表示:這12條的政策措施歸納起來看,基本上有三個比較顯著的特點。

     

    一是含金量高,而且試點的效果是非常明顯的。二是影響面廣,申請需求量是比較大的。三是實踐中是有力促進了對外開放和經濟社會發展。在這12條中具體分開來看,其中在擴大外國人才申請永久居留對象范圍這個方面有3條,放寬簽發長期簽證和居留許可對象范圍的有5條,這是最多的,為外國優秀青年提供服務方面有3條,我們在鼓勵青年人創新創業方面,也很著力地推出新的舉措。還有一條是優化移民和出入境窗口服務內容。

    在全國范圍內推廣復制12條促進服務自貿區建設移民與出入境便利政策,是國家移民管理局主動服務國家開放發展戰略,貫徹落實黨中央和國務院關于“放管服”改革要求,進一步優化營商環境的重要舉措,是公安部服務經濟社會發展、服務群眾、服務企業60項措施中首批公布實施的一項重要內容。

     

    國家移民管理局將加強指導和協調,確保政策措施落地見效,為外籍人員來華創新創業、合作發展、工作生活創造高效優質的出入境環境。

    一、深入推進行政審批制度改革

     

    1、全面縮短涉企行政審批事項審批時限。

    2、推進機動車檢驗標志電子化。

    3、推行邊檢行政許可和邊民證、邊境管理區通行證網上辦理。

    4、推行機動車銷售企業快捷代辦登記。

    5、簡化公章刻制業特種行業許可審批。

    6、優化煙花爆竹道路運輸許可審批。

    7、推行保安行業許可網上辦理。

    8、推行娛樂場所和特種行業網上審批、備案。

    9、推行大型群眾性活動安全許可網上預約受理。

    10、推行網上辦理往來港澳商務登記備案和自助辦理商務簽注。

    11、推行網約房、民宿入住網上登記。

    12、取消計算機信息系統安全專用產品銷售許可首次檢測費用。

     

    二、全力支持國家重點發展戰略

     

    13、出臺支持海南全面深化改革開放移民與出入境政策措施。

    14、出臺服務長三角一體化發展移民與出入境政策措施。

    15、出臺便利粵港澳大灣區內地人才往來港澳地區政策措施。

    16、創新改進粵港澳陸地口岸出入境邊檢查驗方式。

    17、在全國范圍內推廣復制促進服務自貿區建設移民與出入境便利政策。

    18、建設外國人管理服務中心。

    19、出臺境外人才停居留便利措施。

    20、探索改進邊民出入邊境地區、停居留管理服務制度辦法。

    21、出臺入境車輛人員出行便利措施。

    22、放寬港澳臺居民換領內地貨車駕駛證年齡。

     

    三、全面提升公安政務服務質量和效率

     

    23、打破地域限制,逐步實現全部辦證事項“全國通辦”。

    24、打破部門分割,逐步實現全部服務事項“一門通辦”。

    25、上線公安部“互聯網+政務服務”平臺。

    26、推進公安政務服務標準化、規范化建設。

    27、推進國家移民管理局政務服務平臺應用。

    28、構建一體化“互聯網+治安管理服務”平臺。

    29、推進“互聯網+交管服務”。

    30、推行戶口遷移“一站式”辦理。

    31、推進交通違法異地處理。

    32、出臺便利租賃汽車處理交通違法行為辦法。

    33、試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施。

    34、提供全國范圍內交通事故多發點段導航提示服務。

    35、推出面向個人用戶信息保護的“數據安全寶典”。

     

    四、加快推進部門間數據共享

     

    36、推進人口信息共享和身份認證服務工作。

    37、全面推進出入境證件公共服務事項便利化應用。

    38、建設戶籍電子證照、電子檔案數據庫提供公共服務。

    39、推行失效居民身份證信息聯網核查提供部門間共享。

    40、加快“全國犯罪記錄信息系統”建設提供部門間共享。

     

    五、加強和規范事中事后監管

     

    41、進一步明確事中事后監管方式、標準和措施。

    42、大力推行“雙隨機、一公開”監管。

    43、加強對重要領域、重要事項的全程監管。

    44、推動公安領域社會信用體系建設。

    45、推進公安部“互聯網+監管”系統建設。

     

    六、依法保護企業和企業家合法權益

     

    46、加大涉企知識產權保護力度。

    47、依法打擊妨害公司、企業管理秩序等侵害企業合法權益的犯罪活動。

    48、依法嚴格規范涉企執法行為。

    49、加強執法辦案內部監管。

    50、加強執法監督。

    51、開設企業投訴受理互聯網平臺。

     

    七、加快完善相關法律法規

     

    52、推進公安改革創新成果的制度化、法治化。

    53、推進相關法規制度的“立改廢”工作。

    54、修訂完善公安機關辦理刑事案件程序規定。

    55、推動修訂《道路交通安全法》。

    56、推動出臺關于外國人永久居留管理法律制度。

    57、改進優化來華工作外國人入境和居留管理制度辦法。

    58、制定出臺經濟犯罪案件接報案立案工作意見。

    59、修訂完善經濟犯罪案件立案追訴標準。

    60、健全完善經濟犯罪案件有關執法標準。

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