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日本實(shí)施幼教免費(fèi)化

2019-10-23
供稿人:楊小姐 聯(lián)系方式:63021818
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據(jù)日本媒體報(bào)道,隨著消費(fèi)稅增至10%,日本政府也提出了日本留學(xué)幼兒教育與高等教育免費(fèi)化政策。2018年12月28日,日本政府召開了相關(guān)閣僚會(huì)議,決定從2019年10月起,幼兒教育與高等教育將實(shí)施免費(fèi)化。

 

 

據(jù)了解,幼兒教育及保育免費(fèi)化制度的實(shí)施范圍,原則上涵蓋有0至2歲幼兒、3至5歲兒童的所有家庭,以及免除居民稅的低收入家庭。高等教育免費(fèi)化則將于2020年起施行,具體為向就讀高等院校的低收入家庭學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。

 

這次法律通過后,原則上將免除認(rèn)定保育園、幼兒園及認(rèn)定兒童園的使用費(fèi)。對于不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童保育設(shè)施,將以5年時(shí)間為過渡,在一定額度范圍內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助保育費(fèi)用。各類設(shè)施中3至5歲兒童的伙食費(fèi)、交通費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)等由家長負(fù)擔(dān),但年收入不足360萬日元的家庭和第三個(gè)孩子以后的副食費(fèi)(菜肴費(fèi)等)將實(shí)行免費(fèi)。還有地方政府自行補(bǔ)助的各種費(fèi)用,因此家長的實(shí)際負(fù)擔(dān)額也會(huì)有所不同。

 

據(jù)了解,日本從10月1日起開始全面推行的“幼兒教育免費(fèi)化”,是日本戰(zhàn)后繼小學(xué)、中學(xué)實(shí)行九年制義務(wù)教育以來教育系統(tǒng)實(shí)施的重大改革,但也并非是完全免費(fèi)教育,適用對象、適用條件、申請手續(xù)等都有著層層限制和細(xì)致規(guī)定。從年齡來看,該政策適用于3歲到5歲的兒童。此外,“免費(fèi)化”也并非全免,接送費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、雜費(fèi)等仍然由家庭負(fù)擔(dān)。

 

此外,也有人質(zhì)疑該政策無法惠及外國人群體。在外國人學(xué)校接受幼兒保育的幾乎都不是無償化的對象,而幼少保育無償化是將消費(fèi)稅的增稅的部分作為財(cái)源,所有在日本長期居住的外國人都必須繳納消費(fèi)稅,但是卻把上外國人學(xué)校接受保育的孩子排除在外。

 

目前,日本《學(xué)校教育法》把外國人學(xué)校定義為“各種學(xué)校”。正規(guī)系列的學(xué)校享受國家的助成金,而各種學(xué)校只能從都道府縣領(lǐng)取助成金,那些沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的則幾乎無法得到補(bǔ)助金,而“各種學(xué)校”得到的助成金金額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家助成金。

 

日本政府認(rèn)為外國人學(xué)校多數(shù)在《學(xué)校教育法》上屬于不符合幼兒教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“各種學(xué)校”為由,將這些學(xué)校剔除在免費(fèi)化對象之外。如“各種學(xué)校”帶有幼兒保育設(shè)施的外國人學(xué)校,將無法受惠于這次幼兒教育免費(fèi)制度。

 

一位家住東京且從事保育行業(yè)9年的華人媽媽表示,說是無償教育,但并不是完全不出一分錢。以往政府會(huì)予以補(bǔ)助小孩的園內(nèi)餐費(fèi),可是目前如果在園內(nèi)就餐則需要家長來負(fù)擔(dān)費(fèi)用,這是屬于幼兒教育無償化之后所帶來的額外支出。

 

其次,幼兒無償教育也不是針對所有保育園都免費(fèi)。政策將保育園分為認(rèn)可和認(rèn)可外,區(qū)別就是免費(fèi)與否,只有認(rèn)可保育園可以享受政策。如此一來,幼兒無償教育就對認(rèn)可外保育園造成了不小打擊。雖然政府會(huì)對就讀認(rèn)可外保育園的家庭發(fā)放每月37000日元的補(bǔ)助金,但家長肯定還是希望小孩上認(rèn)可保育園,因此會(huì)造成許多認(rèn)可外保育園關(guān)閉。

 

再有一點(diǎn),三歲孩子在認(rèn)可保育園的學(xué)費(fèi)并不算貴,即使從10月1日開始免費(fèi),家庭的支出實(shí)質(zhì)上也沒有太大改變。認(rèn)可外保育園學(xué)費(fèi)則本身比較高,大概都在六至七萬左右,如果能享受到無償化政策,家庭的受惠力度就會(huì)大很多。

 

而且幼兒教育無償化一旦起作用,新生兒增加后,申請不上幼兒園的孩子又將是個(gè)問題。而且保育師也已經(jīng)開始短。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),由于待遇較差,保育師每年平均離職率達(dá)8%,招人非常困難,這都會(huì)是可能出現(xiàn)的問題。

 

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