美國EB-5 投資移民改革或進(jìn)收緊時(shí)代

6月4日，美國國會(huì)兩位知名議員提出了投資移民EB5項(xiàng)目的新方案。美國移民項(xiàng)目要漲價(jià)的消息已經(jīng)“山雨欲來”多時(shí)，現(xiàn)在終于得到了證實(shí)。新方案?jìng)鬟f出的主要信息信息可謂好壞參半，好的方面是方案要求EB5項(xiàng)目繼續(xù)延期；壞的方面則是建議投資移民項(xiàng)目漲價(jià)，最低投資金額將從現(xiàn)有的50萬美元提高到80萬美元。雖然投資移民新方案還未獲通過，但鑒于提案人身份重要且分屬兩黨，通過的可能性較大。

新方案的兩名提交者分別是國會(huì)參議院司法委員會(huì)主席查爾斯·格拉斯利(Charles Grassley)和前參議院司法委員會(huì)主席、資深參議員派特里克·萊希(Patrick Leathy)。前者曾被認(rèn)為在某種程度上反對(duì)投資移民項(xiàng)目，而后者曾經(jīng)提出“EB5投資移民項(xiàng)目永久化”的方案。因此，他們聯(lián)手提出的新方案帶有明顯的相互妥協(xié)色彩。

新方案主要從四個(gè)方面對(duì)EB5投資移民項(xiàng)目提出改革：一是最低投資金額從目前的50萬美元上漲到80萬美元；二是EB5中心區(qū)域法案延期5年，至2020年9月30日；三是修改目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)定義，區(qū)域中心要在美國證監(jiān)會(huì)(SEC)備案，并取得相關(guān)證券類銷售執(zhí)照；四是EB5投資移民項(xiàng)目的融資行為必須符合美國證券法，包括對(duì)開發(fā)商進(jìn)行背景調(diào)查、不能向境外移民中介及移民律師支付回扣，等等。至于每年1萬個(gè)投資移民名額不夠用、已經(jīng)出現(xiàn)兩年左右排期的現(xiàn)象，新方案并沒有針對(duì)的解決方法。

格拉斯利、萊希分別是共和黨、民主黨的重量級(jí)參議員，此前對(duì)投資移民項(xiàng)目的看法也不一致，但這次他們聯(lián)手提出方案，因此通過的可能性較大。如果國會(huì)投票通過，則新方案將取代今年9月30日到期的舊法，于2015年10月1日起開始施行。

律師事務(wù)所表示新方案通過將帶來的影響，得到的回答是，投資將成本增加、風(fēng)險(xiǎn)更大、投資到大都市和證明資金來源更.

2014年8月23日，美國國務(wù)院宣布2015財(cái)年EB5投資移民項(xiàng)目中國公民的名額已經(jīng)用完，為保證該項(xiàng)目的“多元性”暫停審批中國公民的申請(qǐng)案。1個(gè)多月后，2016財(cái)年的新名額使得此次“排期”十分短暫。

但是，今年4月，國務(wù)院發(fā)布的5月份移民排期顯示，EB5投資移民項(xiàng)目中國申請(qǐng)者一欄首次出現(xiàn)了兩年排期。在6月份的移民排期表上，EB5投資移民項(xiàng)目中國申請(qǐng)者的排期停留在2013年5月1日，并未前進(jìn)。現(xiàn)在，投資移民項(xiàng)目改革可能朝著“更貴、標(biāo)準(zhǔn)更高”的方向進(jìn)行，EB5可能進(jìn)入“收緊”時(shí)代。