“金卡”取代“綠卡”？EB5會被取消嗎？且聽美持牌律師如何說！

2025-03-03

2025年2月25日，美國總統川普甩出“移民重磅炸彈”：他將面向對該國至少投資500萬美元的外國人開辟永久居留權并最終獲得公民身份的新途徑，這個所謂的“金卡”項目將在約兩周后啟動，在隨后的商務部長的發言補充也提到了，這個“金卡”或將替代現有的美國EB5“綠卡”。

一時之間全球嘩然，各種觀點各種論調各種揣測層出不窮，作為在該項目上擁有豐富經驗和資源的澳星第一時間聯系美國持牌律師進行分享：

Carolyn Lee

美國移民持牌律師

六次擔任美國移民律師協會（AILA）EB5全國委員會主席、聯合主席和副主席；

參與《2022年EB5改革與誠信法案》的起草并撰寫了重要的條款。

律師就特朗普發布移民“金卡”的相關問答

特朗普能否通過行政命令取消EB-5簽證？

總統不能通過行政命令取消EB-5。美國是三權分立的體系，立法、行政、司法這三個權力都是獨立的，一個權力不能侵犯另一個部門的權力，這就是權力分立的含義。EB-5法案是國會立法的產物，國會制定了移民法、國籍法，行政部門不能越過國會修改法律。

特朗普是否可以繞開國會立法來通過行政手段影響EB-5簽證？

這是有可能的，因為我們知道美國移民局是隸屬于國土安全部，這些機構都屬于行政分支，這些行政分支特朗普作為總統是可以直接去掌控的。另外，我們知道國家簽證中心(NVC)也屬于國務院體系，它也屬于行政分支。所以說這兩個機構他是可以完全的去控制掌控的，他可以通過這些行政機構去影響到EB5簽證。美國的法律一般分成5個層級：憲法，聯邦法律，行政機構制定的法規，政策，法院判決，總統可以影響的就是行政機構制定的法規和政策這兩項。

已經遞交I-526E申請的投資者是否受到“祖父條款”的保護?

祖父條款非常重要，它也是第一次被引用到EB5的法案中，它是指從現在直到2026年9月30日之前遞交的所有的EB5申請，無論發生什么情況，都會被移民局審理。

比如之前EB5的法案中的區域中心法案實際停止授權過一段時間，包括有段時間受疫情影響，政府關門而中斷過一段時間，導致一些老法案子被終止處理，但是在新法下的祖父條款就很好的解決了這個問題。

前面我們說到了總統是不能跳過國會來改變EB5的法案，那么國會是否有這個權利去改變祖父條款呢？答案是理論上這是可以的，但是實際上大概率不會發生。

特朗普的“金卡”政策對于工卡(EAD)申請是否有影響？

沒有直接的影響，但是之前以及正在進行的政府大規模裁員行動有可能影響到工卡的審批效率。

已經拿到Combo卡的申請人，會不會未來無法延期？

combo是工卡和回美紙（AP）的二合一卡，不僅是EB-5申請人有可能申請工卡或AP，其它EB類別也會涉及，這個影響面很大，所以未來無法延期的可能性不大。

現在尚未遞交I-526的申請人，是否應該抓緊時間遞交？還是應該等待政策走向清晰后再遞交？

特朗普的政策走向其實是很難預測的，我們只能做到及時把最新的信息分享給申請人。但目前可以確定的是：對于EB-5申請影響最大的是可能出現的排期，因此如果能夠盡快遞交申請是可以鎖定較早的優先日的。

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